把握好县域经济发展面临的新机遇

邱 石

新常态下，县域产业低端、创新不足、人才匮乏和路径依赖等掣肘逐渐显现，县域经济正在经历“成长烦恼”和“转型阵痛”。加之地区之间的竞争态势，有如百舸争流、千帆竞渡。在这样的情势下，一步领先未必步步领先，但一步落后却可能步步落后。倘若亦步亦趋，不提前谋划、超前布局，意味着今后将无计可施，也无路可走。因此，必须紧跟时代脉搏，创新思路，抢抓机遇，主动作为，激发新活力，培育新动能，努力走出一条特色化、超常规、跨越式的县域发展之路。

一是借力发力扭转乾坤。随着现代综合交通网络的形成，特别是迈入“高铁时代”，区域发展的战略空间与格局出现重大变化，原来不占区位优势的县域，由传统的“大后方”一跃跻身开放发展的“最前沿”，不仅延伸了发展半径，而且拉近了与发达地区的时空距离。正所谓“大树底下好乘凉”，紧挨发达地区既是一种特殊资源，也是一项重要优势。必须广泛参与区域交流与合作，大力促进交通连接、政策衔接、市场对接，强化产业配套协作，推动社保、教育、医疗等公共服务逐步接轨，切实优化营商环境和居住环境。如此，才能充分利用发达地区的辐射效应，更好地承接发达地区的科技、人才和项目外溢，吸引集聚发展要素，实现借力发力、就势造势，推动高质量、跨越式发展。

二是借梯登高突围困局。当前，以移动互联网、云计算、大数据、物联网等为标志的新一代科技革命浪潮正蓬勃兴起，推动着市场格局、产业体系和商业版图等多重变革，也必将重新定义县域发展的未来走向。如果继续沿袭传统发展模式，不仅难以为继、不可持续，而且会被甩得越来越远，陷入愈发被动的困境。而要让创新驱动的“轮子”转起来、转得好，也并非易事。因为县域处于创新的末端位置，创新要素乏善可陈，吸纳和整合创新资源的能力很弱，特别是在贫困地区表现尤为突出。因此，必须坚持立足本地又跳出本地，瞄准行业科技前沿，善于借用“外脑”，大胆引智引技，不求所有，但求所用；不求所在，但求所得，通过创新政策、完善机制、发挥优势，积极引进新理念、新技术、新设备、新模式，为传统产业插上创新的翅膀，推动传统产业与前沿新技术实现高位嫁接，促进传统产业转型升级、提质增效。同时，在新产业、新业态、新技术领域加大投资力度，找准支点“撑杆跳”，以重点突破撬动全局发展。

三是借船出海勇闯新路。在区域一体化、贸易全球化的推动下，世界经济联系越来越紧密，生产要素将在更大范围、更宽领域实现自由流动、重组和优化配置。这既是经济发展的大势，也是不可逆转的趋势。因此，必须拥有全球视野、树立世界眼光、强化战略思维，坚持“引进来”和“走出去”并举，积极利用国际国内两个市场、两种资源，更好统筹本地发展和对外开放，积极参与全球产业分工与市场营销。当前，要重点把握“一带一路”建设的历史机遇，借助中国-东盟开放平台，全面深化拓展与东盟国家的合作，积极探索优势互补、利益融合的合作新模式，大力拓展境外市场和发展空间，奋力打开国际合作新局面，铺设一条新常态下县域经济发展的“新车道”，进而实现借船出海的目的。

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