“大数据”实现“云规划”

开化建成全国首个“多规合一”信息管理平台

一个投资项目的审批通过需要符合城市的各类规划要求，在传统时代，这需要一次又一次的单项认同叠加，不仅费时费力，偶尔还会遇到不同规划之间数据“打架”的复杂情况。而在开化，浙江省这个青山秀水的小县城，已在尝试运行一个非常智能的信息平台系统，这是全国第一个可以实现投资项目预审与并联审批一体化的空间规划信息管理平台，是开化试行“多规合一”的重要成果。在“大数据”时代真正有望实现“云规划”。

简单的说，这个系统是一个集成了各类规划数据、专题核心数据和基础数据的“大脑”。“只要将项目红线导入系统，这个‘大脑\’就将在复杂的多维坐标中迅速作出判断，通过运算找出项目红线与规划冲突的地块，并将结果以列表和图文的形式展示给用户，达到辅助项目落地决策的目的。”开化县国土资源局相关负责人介绍说。

开化县的这个“多规合一”信息平台审批板块，实现了“一站式窗口受理、多部门并联审批、全程监管”等功能，规避了以往业务需多部门交申请、送资料，串联审批低效率的短板，提高审批效率达70%以上。

作为浙江母亲河钱塘江的发源地、浙江生态屏障的重要组成部分，开化之所以要积极开展“多规合一”试点，主要是因为规划实施过程中遇到了“四个难”，即“项目落地难”“空间管控难”“规划精简难”和“部门协调难”。

开化试点自2014年8月启动以来，探索构建了“1+X”空间规划体系，形成发展一盘棋。“1”指起统领管控作用的《开化县空间规划》，即“一本规划”；“X”是指以“一本规划”为统一依据，编制形成的控制性详细规划、乡镇土地利用规划以及其他实施性方案。

落实分区管控，绘成凸显“三区三线”的一张蓝图。按照主体功能区规划核心理念，对开化全县域开展精细化资源环境承载能力和国土开发适宜性评价，科学判断哪些区块需要严格保护、哪些区块适宜农业生产、哪些区块可供城镇建设，科学划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线“三线”，科学划定城镇空间、农业空间、生态空间“三区”，把生态空间由原来的50.8%提高到80.3%，制定空间管控原则，形成空间规划底图。在此基础上，按照叠入次序与规则，有机叠入基础设施网络、城镇建设、乡村发展、生态保护、产业布局、公共服务等空间要素，形成融发展与布局、开发与保护为一体的全县域空间管控“一张蓝图”。

通过“多规合一”试点，既强化了生态保护，同时又促进了经济社会发展和老百姓增收，特别是民宿（农家乐）风生水起，文化旅游产业蓬勃发展。2016年，开化接待游客数和旅游总收入与往年同期相比分别增长22.7%和25.4%；农家乐直接营业收入增长46.5%；城乡居民人均收入分别增长9.0%、9.5%。良好的生态也吸引了众多的投资者，2016年引进了亿元以上项目21个。

(浙江日报) 

新闻推荐

天津市委原常委王宏江被降正厅级非领导职务

据新华社北京7月10日电中央纪委监察部网站消息:日前,经中共中央批准,中共中央纪委对天津市委原常委、统战部部长王宏江严重违纪问题进行了立案审查。经查,王宏江同志身为党的高级领导干部,纪律...