最低价中标是国企物资采购的隐性“陷阱”

唐云龙

工程建设和物资采购历来是政府部门、国有企业腐败高发区，为防范利益输送，杜绝人为干扰，越来越多的国企在生产物资采购上采取公开招标的方式。通过代理机构组织的公开招标，看起来满足了第三方公正、公开、透明的形式要件，但因为中间利益巨大，博弈剧烈，往往道高一尺魔高一丈。这其中有两个陷阱最应注意，一个是设置特殊资质门槛、技术门槛或评价得分陷阱，达到为特定对象量身定制的目的，使公开竞标过程成为弄虚作假的走过场，这是显性的陷阱；另一个是迎合组织者的顾虑，罔顾市场基本规律，硬性控制招标预算价并倾向最低价中标，在问责苛严、竞争无序的背景下，这可能构成国企采购的隐性陷阱，也成为企业生产经营中貌似善意的恶行。

众所周知，物资采购供应是企业后勤服务的范畴，后勤服务的特点决定了这项活动应以满足生产需要为第一要务，具体来说就是要满足生产者自身需要（如各类劳保、福利等）和生产过程的需要（如生产作业和辅助作业的各类物资）。第一时间的供应适合的产品永远是物资采购的核心，排第二位的才是追求物美价廉，但坦白说很多时候好的产品不可能太价廉，就像你在资本市场上不可能永远低买高卖一样。为追求低价选择了不适合的产品，事后无论是供货不及时还是质量不过硬、售后不到位，都会影响主业生产。孰轻孰重，一目了然，而且多数情况下让人无奈的是这种产品完全符合相关技术标准，合同的履行也达不到违约的程度，大概只能感叹真是“买的没有卖的精”了。

有人说，购买一件价高质优的物品，只有签合同和付款的时候心疼，其余时候都是愉悦的；而买一件价低质劣的物品，只有签合同和付款的时候高兴，其余时间大都是窝火的。普通老百姓买件商品高兴还是窝火并没什么，但国企动辄几百万上千万的采购而且是供应主业生产的物资，这就需要采购部门与技术部门、使用单位的密切沟通，全力配合，绝不能割裂地各走各路。

而最低价中标，往小处说是组织方不深入调研、不精通技术又回避矛盾的最好托辞，往大处讲，整个社会只追逐低价不重视质量，甚至单纯地奢望用买萝卜的钱买到人参，长此以往，就会造成劣币驱逐良币，所有生产企业都在苦苦挣扎，根本没有多余的利润和精力去钻研技术，提高质量，更何谈发展壮大和工匠精神。

所以对于采购部门，坚定的原则性即清正廉洁和专业的技术能力即熟知产品的性能、行业特点、上下游资源包括周期性成本波动等缺一不可。不是只要廉洁就能做好，采购的首要任务是确保物资的及时适用，保障生产需求，为此，采购实施前的周密组织、精心调研、深入分析尤为重要，反而具体实施过程中只需要照章办事，按法律法规执行，让程序合法化、公开化即可。

以港口企业来说，主业生产物资包括门机、流机的主要配件，各类润滑油脂，吊装用绳索吊具，传输用皮带，还有员工的劳保用品等等，这类重要物资的选用须慎之又慎，安全质量才是相关部门考虑的首要指标。因此，采购实施前，组织方必须周密筹划，邀请最熟悉产品的技术人员、操作人员座谈，精心搜集产品的厂家信息、技术特点、品牌实力、行业口碑等全方位信息，以及必要的实地考察，将最优秀的厂家邀请回来，把最适合的产品采购回来。

当前，降本增效、严控成本的理念贯穿各企业，廉洁从业、大力反腐的高压政策深入人心，但越是如此，越对采购人员提出了更高要求，那就是不只要坚守清廉红线，更得综合考虑生产、成本、质量、性价比的平衡关系。设备管理上有句老话：“铁永远比油贵”，给机械设备使用的不论燃油还是滑油，一定不要节省，设备会带来超值回报，否则，那些铁疙瘩早晚会惩罚你。

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