创新思路 多措并举 岱庙街道全面开创综合治理新局面

本报5月24日讯（通讯员 王涛）泰山区岱庙街道地处中心城区，总面积9.6平方公里，辖19个社区，1个行政村，总人口17.6万人。随着经济快速发展、老城区改造加快，辖区内商业网点、出租房屋、流动人口较多，社会矛盾凸显，警力少、任务重的困难日渐突出。为破解基层治理难题，整合社会治理资源，岱庙街道在全区率先探索警务新机制改革，探索实施了“一居一警，群防群治”的“1+2+N”工作机制。

创新思路，探索实施“1+2+N”模式

针对居民小区多、人员密集度大、行业分布广的特点，创新工作架构，搭建起派出所、社区、居民协管队伍三级管理网络。一是成立警群综治服务中心。采取“1+2+N”方式，打破条块分割的治安管理格局，以社区党组织为载体，成立警群综治服务中心。“1”即选派一名公安干警担任社区党组织副书记，兼任社区社会治安综合治理中心主任；“2”是选配两名平安协管员协助工作；“N”指社会各种协助力量。二是整合社区治保资源。将社区网格管理员、楼长、信息员、巡逻队员、社区志愿者、社会组织成员等社区群防群治队伍纳入统一管理，并设立网格协管员，定责定岗，统筹做好网格内综合治理、社会治安、联防巡查等工作，实现管控无缝隙覆盖。三是划分网格党小组。划分232个网格，整合网格辖区机关事业单位、群团组织、“两新”组织为成员，按照社区党组织管理区域进行合理划分，每个网格建立党小组，构建社区管理服务的共同体，实现“上面千条线、下面一张网、安保全覆盖”的工作格局。

强化措施，形成群防群治工作合力

充分发挥和依靠群众，多措并举，形成“社社搞联防，户户抓防范“的综治格局。明确职责定位。明确干警副书记职责，专职负责实有人口管理、治安安全防范、化解矛盾纠纷等工作。明确平安协管员职责，协助副书记开展工作、搜集苗头信息、做好治安宣传、化解各类矛盾等。明确社区群防群治队伍职责，做好深入群众走访、掌握基层基础信息、加强社会治安巡查、举报违法犯罪线索、了解重点人员情况等。建立治保联席会议制度。由派出所牵头，在各社区、机关事业单位的治保组织选派1名治安联络员，负责收取所在区域治安管理情况，协调开展联防工作，定期召开联席会议，汇报相关情况。创新防控手段。创新“互联网+群防群治”模式，利用手机APP，将群防群治、维稳巡逻、问题上报、积分奖励、平安宣传等功能有效融合，精准了解民警状态和举报信息，摸清群众需求，便于群防人员和联防队伍快速响应处置。四是开展社会化巡逻。从每个社区抽调联防队员，组成社会化巡逻队伍，按照南关派出所和岱庙派出所的辖区划分，进行24小时不间断巡逻，实现机动警力力量的全覆盖。

强化保障，确保社会治理创新实效

强化工作保障，使三方力量在“1+2+N”平台上发挥最大效力。落实经费保障。街道筹集60万元作为平安积金，用于各社区综治工作中心硬件设施投入及各类队伍装备配置。采取以奖代补的形式，对工作中信息采集量大、矛盾纠纷调解多、服务社区群众好的人员进行奖励。突出人员保障。每名成员都经过了街道党工委、社区党组织考察选定，具备较高的政治素养和工作能力。特别是在平安协管员这个岗位上，采取笔试加面试的方式面向社会公开招聘，确保每名平安协管员既能独立开展工作，又能当好参谋助手，还能带领群防群治力量开展工作。完善制度保障。制定“1+2+N”考核奖励实施办法，明确人员任务职责的同时，细化奖惩措施，每季度进行一次考核，年终进行综合考核，对工作优秀的给予表彰奖励，对工作不力的给予戒勉谈话或调离辞退。

“1+2+N”的实施，破解了基层综治组织人员不足的难题，有效整合了群防群治力量，形成了基层综合治理新的工作格局。“一居一警”的全面实现，必将为平安街道建设注入更大的活力。

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