“麻将提案”能否终结随意执法

街谈巷议

□江苏 范子军

近日，武汉政协委员许方辉的“麻将政协提案”获警方回复引发网友关注和热议。武汉市公安局法制支队负责人称，警方回复只针对不以盈利为目的的打麻将、玩扑克娱乐活动，武汉警方对赌博违法行为的认定标准并没有改变。（据《湖北日报》5月20日报道）

“麻将提案”获官方正式回复，之所以引发全国性关注，显然不仅在于其全国首例，而更因为打麻将、玩扑克是最为广泛的群众性娱乐活动，与很多普通人的利益息息相关，特别是由于法规完善、执法规范等方面的问题，真正意义上的麻将或扑克赌博有恃无恐，纯属消遣的麻将或扑克娱乐却提心吊胆，往往成为现实生活中常见的尴尬，意在促成厘清赌博与娱乐界限的“麻将提案”，实际上道出了长期以来人们共同的诉求和期待。

到底属于麻将赌博还是麻将娱乐，其实现行法规并非没有明确界定，《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。而《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。

只是在具体数额上未作全国性的统一规定，客观上导致执法裁量权过大，加之执法随意性及其他因素在一定程度上的存在，难免给社会各方造成困扰。正如有媒体梳理各地治安处罚裁量标准显示，北京规定参与赌博，个人赌资1500元以上，或者共同参赌财物合计6000元以上，属情节严重；上海规定个人赌资在100元以上的属赌资较大；河北则规定赌资较大是指个人赌资在200元以上；深圳则规定个人赌资在1000元以上的可以认定为“情节严重”。各地差异如此巨大的裁量标准，难免让公众对赌博与娱乐“傻傻分不清”。

当前，相关部门应尽快厘清麻将、扑克赌博与娱乐的必要性，尽快确定一个相对科学、具体而明确的标准或尺度，让民众明了啥合法、啥违法，便于有所依循、掌握分寸、守好底线，更在于强化依法执法、规范执法机制，杜绝“说你违法就违法，娱乐也违法；说你不违法就不违法，赌博也不违法”的扭曲现象，进而让法治理念进一步深入人心，法治生态得到切实改善。

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