企业退休人员养老金 13连涨 5.5%增速安排具有可行性

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近日，人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。

此次养老金调整，意味着自2005年以来，我国已经连续13年13次调整提高退休人员养老金待遇水平。待政策铺开后，预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。

养老金13年13连涨

统计数据显示，2005年的养老金金额约为714元/月，到了2015年，养老金金额约为2200元/月，企业退休人员的总体待遇已经涨了两倍。

稍显遗憾的是，2017年5.5%的养老金涨幅相比从前有所下降，而且创下了近年来涨幅的新低。那么，该如何看待5.5%这一数据呢？

中国劳动学会副会长苏海南说，连续多年较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用，“但是，如果养老金年年都保持较大幅度增长，长此下去，社保基金承受不了。今年5.5%的增幅既能够保障退休人员的实际生活水平有所提高，符合共享经济发展成果的要求，又能够适应当前经济增速下降、社保基金可持续承受能力的需要，这种增速的安排是合理可行的。”

针对养老金连续多年高增长之后从2016年开始调整幅度下降，苏海南给出了两个原因：首先是我国经济发展速度放缓所致。其次是人口老龄化快速发展所致。

建合理调整机制提上日程

事实上，建立养老金合理调整机制已经提上日程。

今年全国两会期间，财政部提请十二届全国人大五次会议审查的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》中就明确表示，建立基本养老金合理调整机制。

如何理解“建立基本养老金合理调整机制”？在苏海南看来，建立基本养老金合理调整机制就是要坚持公平合理的基本原则，形成制度化、常态化，与居民生活费用价格指数和工资指数挂钩机制，既要使退休人员基本生活得到保障和逐步提高，又要将待遇调整控制在社保基金和财政所能承受的范围之内，并与在职人员工资水平保持合理比较关系，以此来确定一个合理的增长水平，这样的增长也更加客观、公平、公正和具有可持续性。

“目前，建立基本养老金合理调整机制的时机已经成熟。”苏海南建议有关部门尽快提出建立退休人员基本养老金合理调整机制的具体方案，合理调整退休人员基本养老金水平，促进养老保险制度发展可持续。

其实，此次不仅是提高企业退休人员的工资增幅，平均5.5%的增幅标准也包括机关事业单位退休人员养老金标准。这种调整方式并非首次，去年已经实现企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整。

王红茹

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