以创新促发展 迸发税收活力,以创新促发展 迸发税收活力

“二次创业”是市局党组面对新形势、新要求作出的战略部署，庆云县地税局坚决贯彻落实市局党组战略部署，决心在“二次创业”大潮中，抢抓机遇，乘势而上，全面推进“二次创业”进入快车道。

凝心聚力迎接“二次创业”新挑战

税源结构变化巨大。税制改革正积极推进，地税机关主体税种缺失，税源结构发生巨大改变。受外部信息获取渠道不够通畅、质量不够高的影响，税收执法权、行政管理权“两权”行使中隐存廉政风险，执法风险不断加大。

征管模式亟待革新。营改增后，地税机关以票控税等征管职能自然消失，“行业+规模”的税源专业化管理方式不再适用，以营业税为主导的征管考核指标及纳税评估模型失去效能。另外，所得税、财产和行为税全部呈现出“碎片化”的特征，对第三方涉税数据需求不断增强，地方税收流失风险进一步加大，税收征管工作量剧增，难度加大。

队伍建设难度加大。由于干部队伍老龄化、激励手段缺失等原因，队伍出现活力不足的现象。个别干部思想懈怠，工作缺乏创新精神，个别单位出现上面部署紧、下面落实松的现象，亟需转变作风、提速换档。

抢抓机遇构筑“二次创业”新高地

抢抓税收共治构建机遇期。牢固树立“创业创新，共治共赢”的工作理念，积极向党委政府建言献策，目前构建税收共治初步意见已经形成，由党政领导、税务主责、部门合作、司法保障、公众参与的税收共治格局初步构建，税收工作新局面即将到来。

抢抓征管基础建设机遇期。以征管基础建设年为契机，在全面评估目前税收征管形势的基础上，先后形成了《全面深化征管改革的实施方案》《税收共治实施意见》《涉税信息共享实施办法》等一系列方案及措施，决心在征管改革的大框架内重构业务，先行先试，先做先赢。

抢抓班子队伍建设机遇期。“二次创业”对庆云地税的干部职工来说是挑战，更是机遇。我们将放眼未来向前看，既要有“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”的坚守执着，又要具备适应形势变化的能力素质，要将深化改革的重担和“二次创业”的大任义无反顾地担在肩上，发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的地税精神，勇当“二次创业”的排头兵。

聚焦重点提升“二次创业”新内涵

聚焦征管夯基础。将工作重心转移到所得税、资源税、房土两税等税种上，抓好散税源，以精细化征管挖掘潜在税收增长点；加强与县国税、国土、房管等相关职能部门的沟通协作，及时获取土地出让、股权转让等涉税信息，严格落实先税后证、先税后转制度，有效防范税款流失；推行执法全过程痕迹管理，依托执法360系统，及时汇总提炼、归类执法过错事项发生概率，进一步强化防范措施以便于加强税收执法过程中的动态监控。

聚焦合作提质效。以 “互联网+税务”思维，整合国地税服务资源，升级改造纳税人学堂，实现纳税人学堂的线上线下互动；建立纳税人“红黑名单”制度，结合纳税人信用等级，联系金融机构为信用等级高的中小企业提供一定信用额度贷款及其他优惠金融服务，真正将纳税信用与企业的实际经营结合起来，使信用在企业日常经营过程中起到更重要的作用。

聚焦活力强素质。组织开展以“‘二次创业\’我先行”为主题的大讨论和意见征集活动；以省市局“岗位大练兵、业务大比武”活动为抓手，通过层层考试，选拔一批政治素质高、业务能力强的骨干人才，同时把绩效考评与教育培训、税收征管、税收宣传、党风廉政建设、“两学一做”等工作有机结合，激发干部职工干事创业热情；建好用好职工书屋、党员活动室，搭建文体活动平台，广泛开展篮球、羽毛球、乒乓球、书法摄影等职工参与率高的文体活动，通过系列温心、暖心的工作，让职工真正感受到地税大家庭的温暖。

□庆云县地方税务局党组书记、局长宫恩泰

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