释放税收改革红利 劲吹便民办税春风

近年来，达州地税系统秉承“大税收、大征管、大服务”工作理念，以“长流水、不断线、打连发、呈递进”的工作节奏，大胆创新征管方式，深入开展“便民办税春风行动”，构建起了“管理有辖区，服务无边界”的税收征管服务新体系。

敢啃征管改革“硬骨头”

全面深化税收征管改革，制定完善了以“一个程序、五个体系”为主要内容的征管改革实施方案，建立以纳税人自主申报为基础、风险管理为导向的现代化税收征管流程，把税收征管重心调整到事前衔接并保障纳税服务、事中事后强化风险管控。

明晰征纳双方权利和义务，还权还责于纳税人，让纳税人依法履行纳税义务，独立承担法律责任，税务机关对不该管的，不再管，不该包办的，不再包办，专心做好纳税服务，为纳税人正确履行纳税义务提供方便和帮助。

将涉税事项全部前移至办税服务大厅办理，按依法和便民原则划分为“先办后审”和“先审后办”两大类，实行“窗口接件、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一窗式”服务模式。

运用风险管理理念和方法，强化事中事后管理。税务机关受理申报后，对纳税人履行税收义务的情况实施风险监控，按照风险等级，合理配置征管资源，对不同税收风险等级的纳税人实施差异化和递进式风险管理，征管效能明显提高。

跨区域办税无梗阻

纳税人办税怕堵、怕等……这是便民办税中反映最突出的问题。近年来，随着纳税人需求的多样化、个性化，不断升级，达州地税从解决纳税人“难点”、“痛点”和“堵点”出发，为纳税人“烹饪”出丰盛的“惠民大餐”。

全面推行5大类73项涉税业务“同城通办”和3大类12项涉税业务“省内通办”。在不改变主管税务机关对纳税人的税收管辖权，不改变税款入库的金库和预算级次的原则下，保持纳税服务标准、税收业务流程、税收执法口径、税收政策执行四个方面的规范、统一。纳税人在全市、全省任意实体办税服务厅和网上办税服务厅都可办理相关涉税事项。彻底改变了原按属地管辖权确定单一办税场所的做法，打破了税收属地藩篱，解决了纳税人多头跑问题。

通川区西外镇某餐饮企业负责人严女士对“同城通办”赞不绝口。严女士的公司位于西外镇，是通川区地税局管辖的企业，以前每月都要到位于老城区的通川区政务中心办税服务厅申报纳税，一遇堵车便要花上大半天时间，既费时费力，又增加了企业办税成本。“地税局开通全市通办后，现在只需要步行3分钟，就能到附近的政务中心办税服务厅申报交税，真的是方便多了。”

国地税合作品牌靓

制定了国地税联席会议、重要情况通报、合作管理、信息共享、联合稽查等制度，实现国地税“服务一个标准、征管一个流程、执法一个尺度”。

截至目前，达州国地税已共建办税服务厅6个，进驻政务中心办税窗口53个，互设窗口39个。通过共用办税设备、互派窗口人员、共通业务信息，在全市启动“国地税业务一窗通办”联合办税模式，将税务登记、发票管理、申报征收等七项内容纳入通办范围，着力解决“办税两头跑、执法两家查、资料两家报”等问题。

如今，达州纳税人只要取一个号、排一次队、在一个窗口，“一人一机”即可办理国地税业务，实现“进一家门、办两家事、三方共赢”。达州市国地税合建办税服务厅暨“一窗通办”被中央电视台《新闻联播》《朝闻天下》等栏目宣传推介，通川区还被国家税务总局评为“全国百佳国地税合作县级示范区”。

纳税人办税选择多样化

达州市大力实施“互联网+税务”行动计划，将更多的办税场景移植到移动互联网中，积极引导纳税人通过网上办税服务厅和“天府e税”APP办理涉税事项，开通网上申报、缴税和查询“一条龙”服务，逐步实现移动办税“全程通”，使纳税人指尖轻点、足不出户即可办理有关涉税事宜，大大降低了往返奔走于办税服务厅的时间和财务成本，同时减轻了办税服务厅压力，改变了办税大厅拥堵旧面貌。目前，全市已有17209户单位纳税人开通网报，1.1万余户企业定期在网上办税。

全面推广自助办税，设立自助办税服务厅6个，安装自助办税终端，提供24小时服务，解决了以往办税服务受时间、空间限制的问题，有效弥补了网上办税厅和实体办税厅的空白和不足。

地税系统还依托信息技术，优化升级12366服务热线，在受理咨询、投诉的基础功能上，增加预约服务、纳税人回访、涉税信息确认、网上办税服务厅咨询等升级功能，由“听得见的纳税服务”提升为“能问、能约、能访、能办”的综合办税平台。该热线自2010年开通以来，累计受理电话4万余个，成为税企沟通的“连心桥”。

□本报记者 罗丹

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