让“不干事最快活”的不快活 林火灿

　　编者按：3月29日，《经济日报》第6版在“深度观察”栏目刊发了《让“不干事最快活”的不快活》的文章，本报现予转载。 

　　“不干活”看似让个别领导干部“快活”了，但会让许多政策措施在实施过程中遇到“梗阻”，政策措施的红利也就很难真正落地。刹住“不干事的最快活”这股歪风，一方面要通过强化政治理论学习和制度性约束，强化领导干部的责任意识，使“懒汉”“庸人”无处藏身；另一方面，要赋予领导干部更大的改革自主权，鼓励其先行先试，还要进一步优化制度设计，保证在改革中能者上、庸者下、劣者汰 

　　在不久前召开的全国两会上，全国政协委员、中国石油化工集团公司原董事长傅成玉的一番发言颇受关注。他表示，在调研中听到干部反映：“干得好的没认可，干得不好有考核；有了争议没保护，出了问题要追责；干得多的毛病多，不干事的最快活。”

　　“不干事的最快活”，这样的怪现象也许只发生在个别地区和个别部门。但在这种现象的背后，却是一些共性的问题。一方面，随着我国全面深化改革进入深水区，改革发展中面临着许多新情况、新问题、新矛盾，而一些领导干部主动研究不够、思考探索不足、应对办法不多，造成主观上虽然想担当、却不知道如何担当作为的问题；另一方面，部分领导干部在困难和压力面前存在畏难情绪，缺乏锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，还有些领导干部出于私心，担心犯错担责，索性在工作中撂挑子不干。

　　问题是，“不干活”看似让个别领导干部“快活”了，但中央出台的许多政策措施在实施过程中就会因为这些人的“快活”遇到“梗阻”，政策措施的红利也就很难真正落地。这不仅影响党和政府的形象，也会贻误发展时机，影响经济社会发展全局。

　　改革从来就不会有坦途，尤其是攻坚阶段的改革，啃硬骨头、涉险滩的任务将更加繁重，破除藩篱、往前走的路途也会更加艰辛。这就需要狠狠刹住“不干事的最快活”这股歪风，根治“干的不如看的，看的不如提意见的”这一现象，使广大领导干部进一步树立改革勇气，汇聚改革力量，破解改革难题，推动经济社会发展不断取得新突破、实现新跨越。

　　刹住“不干事的最快活”这股歪风，一方面要通过强化政治理论学习和制度性约束，强化领导干部的责任意识，使“懒汉”“庸人”无处藏身，使领导干部进一步树立必胜信念，敢于担当，知难而进，滚石上山不松劲，爬坡过坎不避难。要加强领导干部的能力建设，帮助其更新知识结构，解决本领不足、本领恐慌、本领落后等问题，提高领导干部知识化、专业化水平，提高其履职尽责的素质和能力。

　　另一方面，在改革攻坚中，确实会遇到各种各样的新问题、新矛盾。解决这些问题和矛盾，没有前车之鉴，无法按图索骥，也不可能每一步都像过去一样“摸着石头过河”。因此，要赋予领导干部更大的改革自主权，鼓励其先行先试，锐意改革，不断创新，对改革中出现的错误和弯路给予必要的宽容。同时，要进一步优化制度设计，通过创新制度供给，建立激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证在改革中能者上、庸者下、劣者汰。

　　当然，允许领导干部在改革创新中先行先试甚至犯错误，也不能成为个别干部独断专行和搞个人英雄主义的“挡箭牌”。改革创新仍然要坚持科学决策，而且一旦改革举措在实践中被证明确实有不当之处，也应有错就纠、有错快纠，并从失败中吸取教训，为继续深化改革积累更多经验。

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