全国两会哪些政策建议 与残疾人福祉息息相关？

听力障碍儿童在进行康复训练在最近召开的全国两会上，不少代表、委员关注残疾人民生问题。他们都为残疾人提了哪些政策建议？记者对这些涉及残疾人生活方方面面的政策建议作了整理。

1.国家层面可将“两项补贴”合二为一

2015年9月，国务院发布相关意见，提出全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。然而，在实施中，“两项补贴”中的重度残疾人护理补贴，有的地方每月发放额度高达700元，有的地方只有50元；生活补贴方面，各地每月发放额度最高为300元，最低仅50元。

全国政协委员李丕钧在今年的政协提案中建议，国家层面可将“两项补贴”合二为一，统筹起来，每月发放标准由财政“托底”，约200元/月。这样，重度残疾人每年至少可领取补贴2400元，达到国家贫困线以上。

2.让聋人群体通过自身努力获得社会职业地位

全国政协委员于兵建议，国家在促进残疾人群体就业创业方面给予更多扶持，让更多企业愿意接纳残疾人就业。同时，在全国范围内放开对聋人群体驾车的限制，推动各地积极推出服务聋人群体的驾驶培训机构，并协助其取得相应的就业机会，让聋人群体可以通过自身努力，获得社会职业地位、拓宽就业范围。

3.推进融合教育，应重视教师的教育培训

融合教育也称全纳教育，旨在让残疾人教育成为普通教育体系的有机组成部分。

全国人大代表李欣蓉建议，改革提升师范院校师范生的课程体系，在教师资格证书考试中纳入融合教育的知识内容。做好在职普通教师接受融合教育的继续教育工作，要求普通幼儿园、小学、中学的所有教师每年接受不少于一定学时的融合教育培训。

4.为每一名残疾儿童创造高质量学前教育的机会

目前，大多数残疾人儿童和青少年因为实际困难，无法走进学前教育和高等大学教育之门。

全国人大代表李莉建议，应尽快出台全面免除残疾人学前和高等教育费用的政策，为残疾儿童创造高质量学前教育的机会，让他们摆脱自卑，形成自信自强的信念；让残疾人走进大学校园接受高等教育，使其更好更快地融入社会，独立生活。

5.为残疾军人（警察）开通半价机票网购通道

残疾军人（警察）购买民航半价优待机票是国家法规赋予的权利，但目前他们仍不能在网上购买和办理优待票，必须到航空公司指定的地点购买。

军队人大代表刘联华建议，民航系统可借鉴铁路部门的做法，参照残疾军人（警察）网上购买优待火车票的办法，与民政部门协调开通残疾军人（警察）信息调用通道，在各航空公司网站的购票页面专门设置残疾军人（警察）购票模块，按照国家规定的优待政策为残疾军人（警察）提供便捷的网上购票和办票服务。

6.残疾人应提前退休，并享受全额基本养老金待遇

按当前的养老保险制度规定，参加城乡居民养老保险的残疾人与健全人一样，须达到法定退休年龄后才可领取养老金。

全国政协委员胡志斌在提案中建议，应尽快修订出台新的退休、退职办法，对残疾人退休和领取养老金条件不做“一刀切”式限制，对工龄满10年并缴纳10年以上养老保险的残疾人，在自愿提出退休申请的前提下，经由劳动、卫生、司法等相关部门认定丧失劳动能力的可办理退休，并享受全额基本养老金待遇。

7.商业保险何时给残疾人打开一扇门？

目前，由于种种原因，残疾人仍然无法购买商业保险。

为此，多位委员联名呼吁：政府可在助残资金中拿出一部分用于帮助残疾人购买商业保险。同时，加强对残疾人的引导和认识，让残疾人认识到保险是他们生命的保障机制。

8.残疾人的购房梦何时能实现？

目前，有条件购买住房的残疾人不多，如果没有政策扶持，残疾人脱贫很难，要实现住房梦更难。

全国人大代表戴碧蓉建议，应用《住房公益扶助基金运营管理体系》创新型公益创业成果，用基金获利帮助困难群众和残疾人买房，保障残疾人群体的住房问题；同时，在政府采购活动中给予残疾人福利企业优先采购权，对部分福利企业产品实行单一来源采购和定向采购。

9.将更多残疾人康复项目纳入医保

目前，仍有许多残疾人康复项目在基本医疗保险支付范围之外。

全国人大代表潘润兰建议，残疾人群体作为弱势群体，大部分人面临各种困难，要把更多医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围，扩大残疾人医疗康复保障覆盖面。

10.公务员考试体检应为残疾人适度调整

全国人大代表王新宪今年提了两个提案：一是建议公务员考试中，体检环节应适度调整，为残疾人就业敞开大门；二是呼吁在食品药品里面，增加盲人能够识别的无障碍信息。

11.提高残疾儿童特教津贴和人均经费

目前，还有不少残疾儿童尚未解决好义务教育问题，普通学校教师又普遍缺乏特殊儿童教育经验，资源教室未建或未发挥作用，残疾儿童随班就读效果及质量受影响。

全国政协委员龙墨建议，切实落实特殊教育提升计划，提高人均经费和特教津贴并落实到位。加大康复教育专业人才培养，解决服务人员职称评定问题。健全残疾儿童随班就读保障体系，提高残疾儿童随班就读支持力度与教育水平。

12.消除残疾人士信息障碍

听障人士应享有与健全人同等的信息知情权，但现在大部分电视节目尚未配备手语翻译，听障人士无法第一时间了解消息。

为此，全国政协委员高晓笛建议，市级以上电视新闻应配备手语翻译，消除残疾人士信息障碍。

13.为听力残疾人提供手机流量优惠套餐

网络是听力残疾人补充信息缺失的渠道之一，而在没有宽带Wi-Fi信号的情况下，听力残疾人只能使用手机流量来上网获取信息，聋人还得经常使用视频沟通，这对残疾人来说是一笔很大的开支。

全国政协委员邰丽华建议，运营商应针对听力残疾人推出可接受的价格套餐，在来电显示、接听电话等服务项目给予适当优惠，甚至免费。

14.为残疾老人提供最低基本生活保障

目前不少残疾老人的养老面临困难，没有得到及时的康复。一方面是专业康复机构不足，另一方面是缺少专业人才。

全国人大代表、中国残联主席张海迪建议：为残疾老人提供最低基本生活保障，让他们衣食无忧；加快发展老年康复和托养服务，提供多种形式的照护服务；和0岁-6岁残疾儿童一样，残疾老人也应纳入抢救性康复范围。

15.将残疾儿童康复救治纳入医保范围

0岁-6岁本是残疾儿童康复效果最佳的黄金年龄，是抢时间、早康复的最佳时期。但由于各种原因，大量残疾儿童失去了康复机会。

全国人大代表何寄华建议：将残疾儿童康复救治纳入基本公共卫生服务项目以及医保范围，加强残疾儿童康复机构和师资建设以及加强统筹，确保各项制度机制有效衔接并落到实处。

16.为“拐杖”制定国家标准

目前，老年辅助器具既没有专门的老年用品国家标准，也没有相应的行业标准，在产品价格和适用人群等方面同样缺乏指导标准。

全国人大代表罗功英建议：政府部门应按照辅助器具种类进行功能区分，并对使用的材料、工艺等制定相应的质量标准。同时，相关部门出台指导文件，告知消费者该如何选择这些产品，并对辅助器具售卖场所、生产厂家进行严格检查，定期发布检查情况。

17.增设无障碍设施

现在，基层公共场所的无障碍设施不太普及，有时残疾人在外面想上个厕所连门都进不去。

全国政协委员刘卫昌建议，每个公共场所都要增加无障碍设施，完善其功能，使其更方便残疾人。

18.应为自闭症患者制定扶持标准

因为治疗过程艰辛，有的自闭症患者家长放弃治疗，有的还对孩子施暴，使家庭陷入困境，更有家庭因此破裂。另一方面，国家也缺乏对自闭症患者的救助体系。

全国人大代表向惠玲建议：应对自闭症患者家庭提供照料津贴；大龄自闭症患者无法独自生活，应使他们得到适当的安置托养服务。

（记者 张武军 通讯员 蒋伟军）

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