践行绿色发展改善宜城水环境——安庆市污水厂网一体化PPP项目综述

水，是生态文明建设的主旋律。对于以建设“生态强市”为目标的安庆来说，水更与百姓生活和社会发展息息相关。

绿色，城市底色。践行绿色发展，是加快建设美丽大宜城，打造宜居宜业生态强市的重要路径。安庆，滨江之城。城区内水系纵横，多条湖河交相辉映。加大水环境治理，是实现这一路径的重要一环。

作为财政部首批30个PPP示范项目之一，成功引进北京排水集团开展安庆市污水厂网一体化项目建设，并列入安庆市重点工程统一调度。一年来，通过厂网建设、截污补水等措施，初步实现污水管网系统化、专业化管理，推进了污水专项规划，“四湖两河”、备用水源地开始治理。《安庆市五大发展行动计划及2017实施方案》发挥“绿色指挥棒”作用，力争通过污水厂网一体化建设，推进江河湖泊湿地生态修复。到2020年，完成城区污水厂网一体化工程和雨污分流改造，实现城镇生活污水处理设施全覆盖。

一座生态宜城正快步走来。

首都标准 厂网建设走向一体化

水，是生态文明建设的主旋律。但随着经济的不断发展和城市人口密度的不断增大，水的社会循环超出了水的自然循环可承载的范围，水质日益下降。这是处在发展中的城市面临的普遍问题，安庆同样如此。

据了解，受开发时序、行政区划、资金限制等多方面的限制，安庆市污水管网不建全，存在污水直排入河入江的情况，对安庆水系和百姓生活的影响日益加深。加大城市污水收集和处理能力，是改善安庆水环境，打造生态强市和践行绿色发展的必由之路。

2015年12月18日，以改善安庆水环境为目标，《安庆市污水厂网一体化PPP项目协议》正式签订。作为财政部首批30个PPP示范项目之一，成功引进北京排水集团，开展安庆市污水厂网一体化项目建设。

作为“京”字号的企业，北京排水集团在提高城市防汛水平、加大污水处理能力建设等方面有着40多年的经验。项目签定后，按照“政府主导、企业执行、远近结合、源头消减、循环利用”的原则，整合中心城区范围内政府管理的污水处理厂、配套污水管网及污水泵站，交由安庆北排一家单位投资、建设、运营和管理。此举改变了过去多头管理的弊端，“一根管子通到底”的一体化模式，能加强污水处理设施整合建设和运营管理的规模效益及协同效应，为安庆市污水处理带来了全新模式。

首都标准、全力克难。安庆北排进驻后，迅速组成了专业的队伍、带来了先进的设备和技术，全力投入到厂网普查、管网清淤等工作中。安庆市水环境治理迈出专业化第一步，污水厂网一体化作用开始显现。

“污水厂网一体化建设能加强城市污水收集和处理能力，加快城市污水厂网建设，从而维系或恢复水环境，对建设资源节约型、环境友好型社会有着重大意义。对于安庆来说，污水厂网一体化建设，更是实现生态强市的重要举措。”市重点工程建设局相关负责人介绍。

摸清家底

打通污水管网最后一公里

彼时，安庆污水厂网、泵站由13家单位运行，管理运行状况如何，谁也说不清，说不全。

工欲善其事，必先利其器。

一台机器人，行走在地下数米深的管道里，再通过安装在机器人前面的“眼睛”——摄像头，同时结合手持CCTV检测仪，传回管道内实时画面。管道内淤堵情况、老化和破损程度、管径大小等情况一目了然。

自安庆市污水厂网一体化PPP项目签约以来，安庆北排借力机器人、测距仪等专业工具，对安庆市排水管网进行了全面普查“体检”。仅用3个月时间，完成13家污水设施移交，完成城区180平方公里范围排水管网体检，编制完成《安庆市污水及合流管网设施普查报告》，系统地展示了安庆市污水管网现状，掌握了设施的分布、数量、结构状况和运行状况。

调查结果显示，过去由于多头管理，分段建设，管网高程不一、一些管网无下游、破损等原因，部分道路的污水管网无法连接贯通，造成污水收集不完全，泵站和污水处理厂的作用无法发挥。

查排问题，列出清单，并逐一开出“药方”。通过清淤、改造等专项及非专项行动，逐一解决。

“下水终于通了”。2月以来，困扰凯旋尊邸住户多年的下水问题终于得到了解决，而他们并不知道的是，短短59米的排污管线，安庆北排工作人员整整清理了三天。

这是污水厂网一体化建设惠及民生的一个缩影。

“过去多头管理，出现问题很难查找，如今由一家管理，通过从下游向上游逐段检查的方式，有利于查找问题，解决问题。”安庆北排负责人王绕介绍，通过普查，已排查出高水位管线清单70个，截止目前，已解决25个。其余清单正按计划和节点逐一解决。

为进一步提高城市污水收集、处理率，安庆北排在对现有管网进行清淤养护、更新改造的同时，还注重加强新建污水管道的建设。

王绕告诉记者，安庆北排创新污水管道建设配合模式，主动与各家建设单位对接，掌握安庆道路建设情况，在新建道路开工建设的同时，一并开展污水管网建设。2016年有33条9484.41米随路污水管道建设，目前已建成27条，同时完成5.57公里污水管网改造。

截污治臭

三年内建成区水体逐年还清

安庆，滨江之城。城区内水系纵横，多条湖河交相辉映。菱湖、莲湖、东大湖、西小湖、康熙河……这些嵌入地表河湖，也嵌入了每个安庆人的成长记忆。

但由于安庆市污水收集系统不完善，导致污水收集不完全，污水直排入河入江，给这些河湖水体造成不同程度的污染。尽管管网建设正在进一步完善，但“四湖两河”（菱湖、莲湖、西小湖、东大湖、康熙河、花亭大沟）的治理却已刻不容缓。

为此，安庆北排摸清源头，制定了《大湖风景区水环境整治工程》方案，针对康熙河片、大湖片及花亭大沟片的问题特点，采取截污工程和补水工程相结合的方式，治理黑臭水体。

在截污方面，采取消除污水管、合流管直排，最大限度杜绝排水口“常流水”倒灌现象；以新建排污管道和截污箱涵、在沟内侧设置溢流坎截取沿线接入大沟的污废水，加大上游污水收集力度，同时强化混接污水截流，最大限度地做到污水全收集全处理。

在补水方面，通过清理底泥、新建补水管道等方式，改善水动力条件，修复水生态系统 ，提升水体自然净化能力，实现城市水环境持续改善。

2017年2月，石塘湖备用水源地整治启动，作为一个系统工程，安庆北排承担着石塘湖环湖截污及治臭重担。

通过新建环湖截污管道35公里，截住流入石塘湖的污水；从5条黑臭河入手，解决源头污染。再通过建设小型分散污水处理设施、生态处置系统等削减初雨污染，拦截河面垃圾，基本实现石塘湖区域污水全收集全处理，遏制石塘湖水质近年急剧恶化的趋势。

“到2017年底，完成对‘四湖两河\’和备用水源地开展截污治污，做到主要污水不入湖、不入江，三年内建成区水体逐年还清。”王绕说。

为确保“四湖两河”及石塘湖备用水源地治理在2017年底完成，安庆市重点工程建设局通过实地查看、召开专题会议、开展周督查等方式，确保各项工程按计划节点推进。

厂网并举

助力生态强市建设

作为改善安庆水环境的重点工程，污水厂网一体化建设在安庆市生态文明建设中发挥着重要作用。

截止目前，建成27条随路污水管道，管道清淤近200公里；新增和改造10座泵站，新建10公里管网；城东污水处理厂新增2万吨日收集处理能力，北部新城污水处理厂已基本建成；凤凰污水处理厂建设加快；“四湖两河”截污和备用水源石塘湖截污按计划推进。

一年来，安庆北排盘活存量，做优增量。重点工程建设局制定的《安庆市污水设施建设三年行动方案（2017-2019年）》，为安庆市水环境描绘出一个清晰的未来。

——污水厂建设。到2019年底，新建两座污水厂，完成两座污水厂的提标改造，新增污水处理能力为4.75万吨/天，所有污水厂出水指标达到一级A。

——泵站建设。到2019年底，新建10座泵站，完成7座泵站的更新改造，新增泵站提升能力为91.67万吨/天。

——管网建设。到2019年底，完成60.44公里污水管网的建设及改造，实现建成区的污水全收集，消除安全隐患。

——截污治污。到2019年底，城区（规划180平方公里）污水收集率和处理率要达到95%，污泥基本实现无害化处理，水体逐年还清。

通过污水厂网一体化建设，力争短期三至五年内基本实现建成区范围内污水全收集、全处理；长期目标是达到污水收集与处理系统运营能力显著提升，运营效率大幅优化，实现城市建设与环境保护协调发展，助力安庆向宜居宜业的生态强市迈进。   

记者  常艳  通讯员   杨玲

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