亲离有度 清且敢为 ——南宁市政企代表热议用好政商关系双刃剑探寻双赢之道

市工商联针对企业存在的困难问题，举办银企座谈会。 （市工商联供图）

本报记者 吴子贤

政商关系处理得当有助于经济社会发展，反之则不然。目前，南宁启动了“大众创业、万众创新”的经济发展模式，如何通过良好的政商关系，构建政企双赢局面？日前，本报记者采访了南宁市相关部门负责人、企业代表以及专家，共同探寻政企双赢之道。

部门：举措创新有成效

近几年，享受多重发展机遇叠加的南宁市充分认识到，良好的营商环境不仅能激发一个城市的发展活力，更能带动整个城市经济社会的发展。

2016年，为改善营商环境，南宁市先后建成了网上行政执法电子监察系统、网上审批平台等，通过打造“互联网+政务服务”信息惠民城市，加快全市网上审批大厅系统建设，实现全市42个部门共215项政务服务事项的网上申报和预受理，占全市政务服务事项总数的49%。

南宁市发改委副调研员蒋宾告诉记者，为了进一步改善营商环境，南宁市做了许多探索，先后出台了《南宁市进一步促进民营经济发展的实施方案》等一系列政策文件，细化了民间投资在相关领域的优惠政策。“作为政府职能部门，我们加强政策研究，主要从降低市场准入、实行税费减免、拓宽融资渠道等方面着力改善营商环境。不仅加大了行政审批改革力度，落实了南宁市重大项目审批绿色通道工作制度，而且还推行重大项目网上并联审批，简化项目审批。”

南宁市投促局副局长黄辉也认为，近年来，南宁市的一些创新举措，让营商环境得到了较为明显的改善。比如建立完善了项目协调机制、跟踪服务制度、项目推进机制、项目服务机制等，尤其在招商引资方面有两个突破，一是落实重大招商引资项目快速落地机制，一是重大项目监督机制。

记者了解到，2014年8月，南宁市政府发布实施《南宁市推进重大招商引资项目快速落地的实施意见》，完善重大招商引资配套扶持政策，完善重大招商引资项目跟踪服务制度，每季度一次项目协调会，适时组织召开项目现场会和专题会议，重点解决项目推进过程中存在的困难和问题。自2014年启动至今，共评审认定和协调推进21个重大招商引资重大项目。2016年，南宁市又成功引进了中海油、新奥、恒大、上海明匠、哈工大机器人、首创奥特莱斯、水性科天、中通快递、猪八戒网、葫芦娃药业、软通动力、颐高等世界500强、国内500强和国内外行业龙头企业。

“通过强化重大招商引资项目督查考核制度，对重大招商引资项目进展实行动态管理、月报制度，充分发挥《项目专报》的动态监督作用，不仅有利于提升服务企业、项目的效率和水平，而且更有效推动项目落地建设投资，在招商的基础上，进一步做好安商的工作。”黄辉分析道。

来自市编办副主任赵弋平认为，除了做好服务、创新招商引资机制等方面，目前正在推行的“放管服”工作中，也为南宁市改善营商环境起到了助推作用。比如，实施清理规范工程，减少行政审批事项；实行权力下放，缩减审批服务层级；实施审批流程再造，简化审批服务；通过开展行政审批制度改革试点，探索审管新模式，实行“全程式”“保姆式”服务，推进审批服务专业化等。

企业：防止出现清而不为

“当今社会不正常的政商关系主要表现在两个方面，一是与双方走得过近。一些官员格外青睐企业家、老板，或是与他们打得火热，拉拉扯扯、形影不离，甚至共生共腐。一是离得过远。有的干部生怕有官商勾结的非议，有意拉开与民营企业家的距离，拒绝与企业接触，能躲就躲，能避就避。”来自民营企业的代表李秋妹这样描述一些畸形的政商关系。

当前的南宁面临着许多发展机遇和挑战，营造良好的政商关系，无疑是在为今后的蓬勃发展积蓄力量和潜能。李秋妹说：“栽好梧桐树，引得凤来栖的道理大家都明白。当前南宁已经深刻认识到营造良好政商关系的重要性，采取了一些创新举措，取得了实际效果，但一些类似部门联动配合不力、政银企的沟通不强、政策落地过慢的问题需要研究改进。”

市政协委员、市工商业联合会经济部部长李照刚也表示，畸形的政商关系，不仅严重损害公平正义、扰乱市场秩序，严重阻碍民营经济发展，而且会引发并加剧腐败现象的滋生蔓延。市工商联作为党委和政府联系非公经济人士的桥梁纽带，能否准确把握“亲”“清”政商关系也显得尤为重要。

李照刚表示，当前南宁为营造良好的政商关系，加强机关干部廉洁自律教育，自觉主动实行政务公开制度，大力开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，对干部如何在服务工作中做到“亲”“清”提出了明确要求。下一步应当着力健全政企沟通机制，防止出现清而不为的现象。

专家：解决问题需多角度出发

南宁市社科院社会所所长、副研究员龚维玲认为，营造良好的政商关系是多维度的。政府、企业、部门都需要积极参与。龚维玲建议，首先，建立良好的新型政商关系，制度是根本保障。政府需要构建更加完善的社会制度体系，进一步理清和企业的关系，比如，加紧制定“三个清单”，把权力关进制度的“笼子”里，实现政务公开透明，保证人民群众的监督权，使政府权力在阳光下运行。其次是强化对领导干部的廉洁从政教育和对公职人员的廉洁从业教育，引导干部时刻保持风险意识。最后是要给政商交往提供一张“明白纸”，明确政府和企业哪些应该为、哪些不能为、哪些必须为，为政商合作打开公平透明的一扇窗，实现企业与政府的良性沟通与合作。

广西经济管理干部学院行政管理学博士、副教授温顺生表示，当前用“亲”“清”两字可以精辟地概括新型政商关系的深刻内涵。政府部门和领导干部理应深化服务理念，创新服务手段方法，改进工作作风，公平公正地为民营企业发展提供服务，努力营造亲商、爱商的良好环境，为商家搭建有利于发展的平台。同时要积极引导企业摒弃过去“找熟人 、跑关系、钻门路”的不良心态，把守法诚信作为安身立命之本，依法依规开展经营活动。

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