“绣花管理”比“最严交规”重要

开车不得浏览电子设备、累计5起交通违法逾期未处理可扣行驶证……被称为“史上最严”的新版《上海市道路交通管理条例》，将于3月25日起正式施行。为推动条例贯彻实施，上海市人大常委会将条例执法检查纳入2017年度重点监督项目。（3月22日《解放日报》）

交通文明的形成，有时需要经历痛苦的煎熬——这是交通安全必须付出的进步代价。相信驾驶人会正确认识“最严交规”，养成交通文明的习惯。“最严交规”值得期待，但并不代表有了“最严交规”，就会毕其功于一役。当前交通安全面临的问题，不仅存在法规“软松散”的困境，还存在管理“粗大放”的弊端。拿一直存在并为公众诟病的“以罚代管”来说，会随着“最严交规”的到来，而成为过去时吗？如果“最严交规”的到来，只是意味着罚单的大量增加，实质上让有关方面“多收三五斗”，那就极大地浪费了立法的善意，也辜负了公众的期待。

“天下难事必作于易，天下大事必作于细”。走出一条符合城市特点和规律的社会治理新路子，是关系所有城市发展的大问题。“绣花般”精细化管理，就是要从那些看似毫不起眼，却直接反映和影响一个城市运行的细微之处抓起，认真解决那些能够解决而没有解决、应该做到而没有做到的问题。真正达到“绣花般”的精细，所有城市的治理水平和运行能力，都会有一个质的提升。

在交通管理上，几乎所有城市都存在管理粗放的问题，都与“绣花般”管理有着或远或近的距离。有些城市的距离，还十分遥远。上海推出“最严交规”，不是削弱了“绣花般”管理的重要性，而是对“绣花般”管理提出了更高要求。有上海市人大代表建议，要考虑预防性执法，比如科学合理设置信号灯，以便让司机少违法；还要避免“守株待兔”式的执法，不要让司机心不服口不服。这个建议具有极强的针对性，强调的就是精细化，就是“绣花般”管理。

从某种意义上讲，“绣花般”管理甚至比“最严交规”还重要。在很多时候，交通管理不是没有处罚，而是存在以罚代管的现象；交通违法也不是罚得不够重，而是罚得不够及时，罚得不够有力。提升精细化管理水平，让“绣花般”管理成为权力自觉，这不仅是上海这样的国际化大都市面临的要求，而且是所有城市面临的要求。毛建国

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