让“吹哨人”进驻安全生产监管□殷国安

近日，有网友发表文章《西安地铁，你们还敢坐吗？》，该帖文称，西安地铁3号线整条线路所用电缆“偷工减料”。20日晚，西安市政府召开新闻发布会。会上透露，地铁3号线低压电缆抽检的5个批次样品全部不合格，西安将在保证地铁安全运行的前提下尽快全部予以更换。目前涉事的陕西奥凯电缆有限公司（以下简称奥凯公司）负责人承认供应不合格电缆，向西安人民悔罪，跪地道歉，8名相关人员已被依法控制。（3月22日央视）

看来这一电缆质量事件确实闹大了。这有两个方面的严重性：一方面，此次电缆质量事件可能危害地铁运行安全，关系到西安市几十万市民的安全出行问题，甚至成都、重庆等皆有此隐患；另一方面，如此质量不合格的电缆却能竞标成功，能够在各级关口一路绿灯，背后的权钱交易不免引人怀疑。所以，对于此案的被揭露，我们一边感到震惊，但一边还是高兴的。因为这样涉及地铁安全的事件，一定不能大事化小，就该像现在一样把事“闹”大，并引发彻查严惩，做到除恶务尽。

对于此案，我们应该举一反三，总结出一系列经验教训。不过，有一个问题，现在就能给我们以启发。此案的曝光是因一名自称陕西奥凯电缆有限公司的员工公开举报引发的。2月13日，这名员工在网络上发表《西安地铁，你们还敢坐吗？》的网文，文章指出，因为使用了奥凯电缆公司大量不符合质量标准的电缆，西安地铁3号线存在起火的风险。3月13日，网络媒体报道后，西安市委、市政府主要领导非常重视，并作出批示，这才使问题初步暴露于天下。

我们要感谢这位举报的内部员工，甚至应该奖励他，以此来鼓励这种行为。毕竟他的举报冒着极大风险，甚至曾被该公司指责为造谣并扬言报警。

由内部员工举报出重大安全隐患，这与食品安全领域推行“吹哨人”制度有几分相似。什么是食品安全“吹哨人制度”？欧美很多国家立法建有“吹哨人制度”，即靠内部员工在第一时间、第一地点察觉问题，吹响哨声，制止问题。这个制度的关键是，通过建立对企业内部员工举报的重奖制度，调动企业内部员工举报本企业食品安全问题的积极性，从而使食品安全问题得到及时的揭露和惩处。目前全国已经有不少省市建立了食品安全“吹哨人制度”。我们完全可以把这种制度推广到整个安全监管工作中去：给企业内部的知情人举报者以重奖，让他们解除后顾之忧，勇敢举报安全隐患，及时发现问题。

一方面，对于生产建设过程中的安全隐患具有极大的隐秘性，仅靠政府监管部门的外部监督，难以及时全面发现问题；另一方面，任何企业违规行为，都离不开员工的操作，都必然有部分员工清楚其违法违规的内幕。因此，发动企业员工举报企业内部的安全问题，不仅能够及时发现问题，有时甚至是发现问题的唯一途径。所以，政府的安全生产监管部门不妨在一些重点行业、重点企业，试行“吹哨人制度”，对举报企业内部重大安全隐患的企业内部职工给予重奖，调动他们的积极性。

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