候鸟食堂 分类禁渔 生态补偿安徽多举措创新严守生态红线

据新华社电“鸟儿有着惊人的记忆，凭着记忆每年会到同一块地方过冬觅食，我们升金湖湿地就是候鸟每年都来的家。”家住安徽省池州市升金湖畔的农民阮怀安说。

随着经济的快速发展，长江中下游不少湖泊因开发造成的污染或围垦，不再适合水禽栖息。而升金湖却难得的保存完好，每年前来越冬的水禽达10万多只。这一状况与其被划为生态红线区域进行重点保护密不可分。

早在2014年，安徽省林业部门在《推进生态文明建设总体规划（2013-2020年）》中，就首次划定了林地、森林、湿地和物种四条生态红线，明确提出全省湿地面积不少于1560万亩，确保维护全省淡水安全。

为了留住这些过冬的鸟儿，村民们“只种不收”——将辛辛苦苦种出的水稻、小麦、油菜等留在田地里，作鸟儿们的“口粮”。保护区则按时价对湖畔农户实行补贴。湖畔20余亩的良田，成为越冬候鸟们的“食堂”。

为保护湿地，一些捕鱼人也转产上岸。世代在升金湖上捕鱼为生的张忠建如今变成了巡湖员。东至县在升金湖开展了水产养殖整治工作，拆除了3万亩围网养殖，实现了湖上无围网。

红线就是底线，创新办法严守生态红线，已成为不少地方的自觉。在目前巢湖流域的第33个禁渔期中，巢湖境内近4000艘渔船将全部进港休渔，确保巢湖渔业资源得以休养生息。

最早实施封湖禁渔期制度的巢湖流域，还实施“分类禁渔”。巢湖中庙渔政监督管理站执法支队队长陶波告诉记者，开捕后会分夏季虾汛、秋汛银鱼、秋季虾汛、虾耙生产和冬捕大鱼5个阶段进行捕捞，每个阶段对渔具和虾笼的大小规格均有明确要求。“这种阶段的划分符合鱼类的生长周期，对渔具的规定既是充分保护渔业资源的考虑，也是维护生物多样性的需要。”陶波说。

新安江流域建设保护局局长聂伟平说，生态红线划定后，生态保护区的发展受到一定限制，处理好发展与保护的关系尤为重要。

浙江和安徽两省在新安江流域持续开展的生态补偿试点，提供了示范。 2011年，在财政部、环保部的积极推进下，为期3年的跨省流域生态补偿机制试点启动，中央财政每年拿出3亿元，皖浙两省各出1亿元，以水质“约法”，共同设立环境补偿基金。去年底，第二轮试点正式续约并深入推进。多年来，新安江水质稳中趋好，在水质的109项指标中，70%指标达到一类水，其他指标远远优于二类水，浙江千岛湖营养化问题也得到改善。

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