河道整治应从源头管控系统推进, 市人大代表建议：保护市民水环境资源

本报讯（YMG记者史崇胤摄影报道）近年来，水环境的保护一直是市民关注的热点，市人大代表于德利带来了一份关于进一步加快烟台市河道整治工作的建议。从事多年环保事业的他认为，河道整治应该从源头管控、系统推进，保护市民水环境资源。

会内：源头管理河道整治

河道是城市生态环境和水资源问题的重要组成部分，承担着提供生产生活用水、防洪排涝、调节小气候、维持生态平衡、改善城市景观等多方面的功能。近年来，加强河道污染治理，改善区域水环境，越来越成为公众关注的焦点。

据悉，烟台市河网较发达，中小河流众多，长度在5公里以上河流121条，属季风雨源型河流，分布着大沽夹河、五龙河、黄水河、界河、辛安河五条主要河流及勤河、柳林河、内外夹河、逛荡河、鱼鸟河、沁水河和广汉河等支流，还有门楼水库、外夹河梯级橡胶坝、凤凰湖水库、高陵水库、龙泉水库等水利设施。

于德利表示，目前污水直排现象仍有发生。虽然河道水体污染情况有所改善，但部分城区未实现雨污分流，汛期污水随雨水排入河道，致使城区水质差且不稳定。同时存在污水处理能力不足的状况，随着城市迅速发展、人口快速增加导致污水排放量增加，污水处理能力不足的问题已经显现出来。目前，城区污水处理率为94%，郊区污水处理率仅为52.4%。农村大部分地区缺乏污水处理设施、配套管线。

近年来，烟台市遇到了持续干旱，水资源紧缺状况加剧了烟台生态环境、水环境安全的风险。由于人口和经济活动的高度集中，城区水资源紧缺的状况突出，河湖几乎无清水补充，城市水体自净能力降低，黑臭水体严重影响了城市环境形象。

同时，河道污染也严重影响海岸带环境。据调查，70-80%的海域污染来自陆源污染。于德利认为，目前烟台市河道整治难度还是较大。以勤河为例，作为外夹河上游支流，河道长12.5公里，宽度15-25米，汇水面积约36平方公里，自北向南流经芝罘区世回尧办事处、黄务办事处、卧龙园区，是市区主要河流。虽然勤河北段进行了改造，也多次对河道进行部分治理，但水体黑臭、垃圾成堆，杂草丛生现象仍未得到根治。“河道作为水资源、水环境的重要载体，极易受上游水质的影响，因此源头治理是做好河道水环境治理和水资源保护的重要保障。”于德利说，要加强源头治理，更加注重上下游及周边的协调和联动，加强水利、建设、环保、环卫部门的沟通配合，形成一套城区河道治理的长效机制。

于德利表示，城区河道治理是一项系统工程，既要实现污水截流，保证污水不下河，更要提高污水深度处理能力。同时在截污治污的基础上，开展河道生态治理，修复水生态系统。另外，城区河道还应进一步提高防灾减灾能力。总之，城区河道治理要在截污、污水处理、防灾等方面系统推进。

完善政策配套也很重要，于德利认为，应该发挥市级财力的牵引作用，根据区县工程实施情况市里予以奖励、补助，区县政府负责工程实施的配套资金。针对完善河道管理养护体系制定政策，落实专项资金，实现城区河道管理养护规范化、长效化。同时，鼓励社会资本参与河道整治。

会外：水污染物排放总量持续减少

水环境的治理关乎民生，无论是河道整治还是水库保护都需要系统统筹。最近，门楼水库附近的环境越来越让人心旷神怡，养殖户的整体搬迁，生态环境的修复让水库充满了生机。在门楼水库周家蚬一带，记者看到一片红色沥青铺设的崭新柏油路让人耳目一新，不时有人骑着自行车环库游玩，沿着库区道路内侧隔离护栏将水库完整的保护起来。

根据《烟台市区饮用水源地保护规划》，对门楼水库利用5年时间，改善其水环境质量，全面恢复生态系统。特别是近年来，福山投资3.2亿元打造“天网”、“地网”、“人网”，“三网”对门楼水库实施封闭管理和实地生态修复，由此保护水源地。

在道路两侧，记者看到部分地区已经栽种了很多树木、植被等，为库区周边增添了一抹绿色。据了解，在水库内部，为改善水质和恢复生态原貌，福山区实施了门楼水库湿地修复工程，在实现封闭管理的基础上，在环库隔离网内侧，恢复浅滩湿地335公顷，主要培植沼生植物、挺水植物、浮水植物、沉水植物以及耐湿乔灌木等，丰富湿地资源，提升水库的自净能力。

今年，为保护好烟台市的水环境，市环保局将强化督查奖惩手段，成立督查办公室加大对各县市区突出环境问题的督查督办力度，逐步建立健全市级“督企”与“督政”并重工作机制，强化对各县市区党委、政府环保目标责任书落实情况的督查，综合运用约谈、限批等措施，加大对县市区政府的考核问责力度。

为打好水污染防治战，今年烟台市将加快实施已确定的10大类23项重点工程，深入实施《烟台市落实实施方案》，坚持“一河一策”，紧密结合河流沿岸的产业特点和污染来源，有针对性地开展重点流域综合整治。确保“十三五”期间主要水污染物排放总量持续减少，饮用水安全保障水平持续提升，河流、水库及近岸海域水质逐年改善。

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