工业强市——挺起日照全面振兴的“脊梁” 中共日照市委宣传部理论课题组

统稿：郭长海 执笔：生安政 王钧强

工业是发展之本、兴市之基、就业之源，是城市生存发展的重要支撑和城市综合实力的重要体现。在全面建成小康社会的决胜阶段，市委、市政府确立了“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略。其中，“工业强市”在整个战略体系中具有不可替代的支撑作用，是日照市实现“追赶”目标的关键所在，是全面振兴日照经济和社会各项事业的“脊梁”。

工业化是日照市发展不可逾越的重要阶段

工业是惟一生产现代化劳动手段的部门，它决定着国民经济现代化的速度、规模和水平，在国民经济中起着主导作用。没有工业的支撑，现代农业做不大，现代服务业发展不起来，就业等民生问题很难改善。许多发达国家和地区走向现代化的发展历程表明，实现工业化是经济现代化的必要条件，也是实现整个社会现代化的必经之路。

从上世纪年代开始，发达国家着眼于经济结构升级，开始了“去工业化”的进程，但随之而来的负面效应逐步显现。“去工业化”使欧美国家在汽车、钢铁、消费类电子等制造行业力量削弱；美国在年以后的年里，制造业就业机会流失速度是前年的7倍；欧盟在年至年间因“去工业化”丧失万个就业岗位。美国金融危机和欧洲债务危机的全面爆发，充分暴露了“去工业化”导致经济虚拟化、抗危机能力不足的风险。近年来，“再工业化”成为潮流。欧美等工业化国家认识到“制造业空心化”所带来的巨大问题，纷纷推出“再工业化”战略和各类制造业振兴计划，包括美国的《先进制造业国家战略计划》、德国工业4.0计划、法国新工业法国项计划等等，掀起了新一轮工业革命的热潮。我们要看到，即使“三二一”的产业结构格局成为长期趋势，工业仍然是一个国家和地区国民经济中生产效率最高、承载创新资源最多、最能创造高质量就业岗位的最重要经济部门。

工业强则经济强，产业兴则城市兴。早在日照建市之初的上世纪九十年代，市委、市政府就提出了“工业带动”战略；年，上升为“工业强市”战略。此后，全市上下集中精力加快发展临港工业，推动工业逐步实现了由农业市向工业市的华丽转身。但我们要清醒地认识到，日照市工业化进程远没有完成，总量小、结构不优、技术装备水平低、资源消耗高、投入产出比低、缺乏竞争力强的骨干企业和产业等问题矛盾十分突出，工业总体上处于“2.0+”阶段，工业化“补课”任务艰巨。横向比较，日照市规模以上工业企业比威海、连云港少余家；规模以上工业主营业务收入仅为威海的%、连云港的%。产业链条不粗不长，钢铁、浆纸有“龙头”，没有“龙身”和“龙尾”，“吃钢”产业和包装印刷产业亟需跟进；化工产业“油头化尾”配套不足，链条尚不贯通，精细化工还是空白；汽车及零部件产业整车项目需要突破，新能源汽车发展滞后；粮油、木材等产业大都处在价值链的低端、能耗排放的“高端”，等等。日照市要实现追赶目标，摘掉“沿海欠发达”的帽子，工业必须率先实现突破，必须要有更大作为，必须努力走出一条有日照特色的新型工业化道路。

“工业强市”是化优势为胜势的发展必然

找准问题是为了解决问题，看清优势是为了树立信心。我们有发展工业良好的条件，这是我们做好工作的基础和原点。

看区位，日照市处于开放前沿，腹地广阔。地理位置优越，处在泛黄海经济圈与新亚欧大陆桥经济带的结合部，沿海经济带与沿桥经济带的交汇处，半岛城市群与鲁南经济带的连接处，是我国东部对外开放窗口、鲁南经济带的惟一出海口和区域经济潜在的“发展极”。日照市陆向腹地横贯鲁南、豫北、晋南等中西部沿桥地带，海向腹地遍及太平洋经济圈，能够统筹利用国内外两种资源和两个市场，为工业发展提供了优良载体和平台。同时，国家实施“一带一路”、山东率先发展、沿海经济带建设等重大战略，山东省实施“东部提升”、纵深推进“两区一圈一带”区域发展战略，积极推动“一带一路”建设，为日照市再造区位新优势提供了重大机遇，为临港工业的大发展创造了极为有利的条件。

看配套，日照市基础设施完善，物流体系齐全。公路、铁路、港口、航空、管道四通八达，机场、高铁、港口、公路等重大基础设施不断完善，逐步进入航空、高铁时代，为工业发展提供了便利。公路方面，25年底，全市公路通车里程.公里，其中高速公路.公里。铁路方面，境内铁路通车里程 .2公里，铁路专用线条，总长公里的万吨重载铁路晋豫鲁铁路建成开通，胶新铁路完成电气化改造，青日连铁路开工建设，日照至临沂城际铁路获国家发改委批复。港口方面，先后建设和完善了矿石、集装箱、散粮、木片、原油等一批大型专业化深水泊位等物流设施，强化了大型化、专业化、现代化的硬件优势，生产性泊位达到个，其中万吨级以上泊位个。航空方面，日照机场成功通航，物流业发展增加新的一极，重新诠释日照市“临港”概念，促进临港产业拓展和延伸，高端制造业和电子信息技术等“高、新、精”行业将进一步萌生、发展和壮大。管道方面，日照—仪征、日照—东明输油管线建成并投入使用，年输送能力万吨。

看基础，日照市工业体系初步形成，亟待展翅翱翔。通过多年的不懈努力和孜孜追求，日照市工业发展取得阶段性成果，一批行业龙头企业先后崛起，主导产业框架搭建形成，园区载体日益完善，集中、集聚、集约发展态势已然形成，为乘势而上打造新兴工业强市奠定了坚实基础。工业体量初具规模。年，全市工业总产值达到.8亿元，比建市之初增加了倍，人均工业总产值增加了倍。全市规模以上工业企业达到户。其中，产值过百亿元5户，过亿元的9户，过亿元的户，过亿元的户。优势产能累积壮大，主要产能达到钢万吨、油品加工万吨、轻卡汽车万辆、汽车发动机万台、自动变速箱万台、汽车模具套、活塞万只、浆纸万吨、大豆加工万吨、食用糖万吨、海产品加工万吨，形成以日照钢铁为核心的冶金及配套产业，以晨曦集团、岚桥石化、广信化工为骨干的石化产业，以黄海粮油、邦基三维、中纺粮、中储粮为支撑的粮油产业，以威亚、派沃泰、五征为龙头的汽车及零部件产业，以亚太森博、华泰纸业为代表的浆纸印刷包装等支柱产业。创新体系日益完善，全市现拥有国家级企业技术中心4家、省级家、市级家；拥有省级工程技术研究中心家，市级家；拥有国家级工程实验室2家，省级家，市级家。

看潜能，一批重大项目陆续布局，发展后劲日益增强。特别是去年以来，随着“突破园区、聚力招引”等重大举措实施，一批重大产业和基础设施项目陆续投用和布局，不断激发日照市工业发展活力。山东钢铁精品基地正在加紧建设，将带动钢铁产业链延伸和上下游产业发展；新加坡金鹰集团投资亿元的日照太平洋东亚电力燃气热电联产项目落地，清洁能源产业加快发展；高档纸、溶解浆等项目跟进实施，浆纸及印刷包装产业链逐步延伸；万立方石油储运、万吨大炼化项目积极推进，化工产业“码头—储运—炼化”一体化格局日益完善；航空产业多个项目正在洽谈推进，新兴产业不断萌生，等等。“突破园区、聚力招引”成效正在显现，为日照市工业发展提供了新力量和新动能。另一方面，从城市化、城镇化发展进程看，日照市城市化率在%左右，正处于成长期，城市化率还将进一步提高，将继续为拉动工业供需两端、腾挪工业发展空间、转移补给劳动力等提供强力支撑。新型工业化和城镇化良性互动发展之路越走越宽阔。

“工业强市”扬帆正起航 踏上新征程

党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”这为我们的“工业强市”战略指明了方向，也赋予了“工业强市”战略新的内涵。

如今，日照正处于爬坡过坎、加快发展的关键阶段，全市上下必须按照市委的部署，把“工业强市”作为日照市又好又快发展的首要任务，举全市之力，始终抓住“工业强市”牛鼻子，全力做好产业兴市大文章，以走新型工业化之路为主线，以深化供给侧改革为先导，以提高工业发展质量与效益为核心，深度对接“中国制造”和“工业4.0”，一手抓现有产业转型升级，一手抓新兴产业引进培育，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，努力形成以新型工业为主导、一二三次产业协调发展的现代产业体系，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实的产业基础。

要坚持目标导向，求质扩量增效并举。以“突破园区、聚力招引”为头号工程，突出“三招三引”，做大工业经济的总量；以“建链、补链、强链”为切入点，做强做优现有的企业。要重点围绕突破五大领域，实施七大工程，落实好相关扶持政策，确保主要指标高于全省增速，质量效益有新提升、产业结构有新优化、创新能力有新突破、平台空间有新拓展、企业培育有新进展，力争用五年时间，实现“追赶”目标。

要坚持分类施策，按照“敲开核桃、一业一策”的思路，以“创新发展、转型升级、提质增效”为主题，推进创新链、产业链、财税链“三链融合”。重点围绕钢铁、石化、汽车和粮油食品四大主导产业提升，浆纸、建材、能源和纺织服装四大传统产业转型，高端装备制造、生物医药、电子信息和新材料四大新兴产业倍增，以及现代物流业，分别制定转型升级实施方案，促进产业链条式组合、园区化布局、集群化发展，尽快构建起与沿海大港相称、比较优势明显、具有较强竞争力和特色的现代工业体系。

要强化“工业强市”建设的组织、政策和要素保障。充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府经济政策的导向作用，尊重企业发展主体地位，强化公共管理服务功能，加强对“工业强市”战略工作的领导和指导，研究制定有针对性的政策措施和行动方案，加快构建统一、灵敏、快捷、有效的生产要素供应保障体系，特别是全市党员干部，要当好服务发展的“店小二”，全力营造宽松的发展环境、良好的发展沃土。要以区县和园区为主战场，将工业强市建设指标考核纳入各区县经济社会发展综合考核体系，全力构造从上到下“工业强市”“工业强县区”“工业强乡镇”的工作格局和大众创业、万众创新的良好局面。

工业强则经济强，产业兴则城市兴。只要我们始终把工业强市作为日照发展的主导战略、核心战略、根本战略来抓，形成全市方方面面“真心实意重视、真抓实干推进、真金白银保障”的良好局面，我们就一定能实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，必将为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照提供根本支撑！ 

新闻推荐

写福字迎新春

1月日，书法爱好者和中关村街道东里北社区的居民一起写福字。当日，北京市海淀区中关村街道东里北社区邀请书法爱好者与社区居民一起开展“同写福字迎春节”活动，迎接即将到来的新春佳节。（新华社记者...