严防国有资产流失国企混改不得搞福利股

国企改革中员工持股的问题,在年就被写进了十八届三中全会的决定。对很多私企来说已不是新鲜事儿,但在国企混合所有制改革中试水员工持股,碰到的问题远非“激励”二字这么简单。

员工想持股必须拿真金白银来买,企业想搞点福利股都不行。国企不是私企,不能赠与股份给员工。此外,对于股权管理的主体、管理方式、流转、分红等都有详细的认定,同时确保给员工的股份牢牢掌握在为公司效力的现员工手中。如果出现持股员工辞职、调离、退休、死亡或者被解雇等原因,这些股份是必须要内部转让的。

说一千道一万,还是为了“严防国有资产流失”。

探索员工持股在过去十多年中,陆陆续续也有不少地方在搞试验,但始终顶着“国有资产流失”的质疑。何况上世纪年代末的国企改革,一些简单粗暴的变卖手法,让一些国企转眼间从公有变成了私营,一直为人诟病。“国有资产流失”的罪名,便成了历次国企改革头上的“金箍”。

员工持股要在激励员工与保全国有资产之间保持平衡,恐怕难度依然不小。

国资委研究中心研究员彭建国曾说,“界定国资流失最难的地方在对价问题,不管是引入其他投资者还是收购别的企业,定价都是难题,特别是对于品牌、研发能力等无形资产的评估,不好判断。”

虽说促改革和防流失在原则上是不矛盾的,但在实际操作中,难题就来了。既然要改,要保值增值,就容易增加不确定性与风险,但企业作为市场主体,哪有只赚不赔的买卖?有的国企为了一味保值与稳定,宁愿少改,甚至不改。

而且,国资流失的标准究竟是什么?经营者主观意志造成流失或者直接侵吞资产、利益输送,相对好界定。由市场环境变化而带来的亏损算流失吗?为远期目标蓄力而造成的短期亏损算流失吗?

改革还是一个配套工程,如果国资流失缺少确定的标准,对于经营者也缺乏容错的机制与空间,那么改革进程也会受到影响。

据人民日报

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