乘风破万浪扬帆再起航——肃州国税发挥职能促发展纪实

王虎文

近年来，酒泉市肃州区国税局紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持税收服务工业化、城镇化和农业现代化“三化”并进，不断提高服务“五个肃州”建设的能力，为肃州区圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务提供了坚实的税收保障，促进了全区经济的快速发展和社会的全面进步。特别是今年以来，肃州国税主动适应经济发展新常态，坚持党建引领和绩效驱动，聚焦调结构、促发展，扩税源、抓征管，优服务、惠民生，全年累计组织各项税收收入9.亿元；全面营改增以来，全区累计直接减税2.亿元。这一成绩的取得是肃州国税坚持抓征管、扩税源的真实写照，是肃州国税名党员干部在上级党组和区委区政府带领下奋力攻坚、砥砺前行的成果检验，更是全区万人民享受改革发展红利的重要保障。充分发挥职能，促进地方发展的背后，倾注了肃州国税广大干部群众的不懈努力和艰苦付出，体现了肃州国税坚持落实税收优惠政策、持续抓好纳税服务、不断扩大改革成果、积极培植财源税源、加大税收征管力度的务实举措。这不仅是一个单纯的数据，更是肃州国税人交出的亮丽成绩，是肃州国税全体干部向万肃州人民交出的一份满意答卷。

营改增助力经济“华丽转身”把抓好税收放到全区经济结构调整的大背景下去谋划，把培植税源作为增加税收的关键措施。营改增以来，肃州国税积极用好税收杠杆，发挥营改增在稳增长、调结构、促转型方面的积极作用，通过开好票、报好税、分析好等系列措施引导企业进行产业结构转型升级，通过深入企业逐户调研，打好“改进好”攻坚战，通过辅导企业完善财务核算，释放改革红利。全面营改增以来，全区累计直接减税2.亿元，减税面达%以上，直接促进了金融、房地产、建筑安装等基础建设领域产业发展，间接促进了装备制造业等产业的补短板、降成本，二三产业衔接段产业链条进一步延伸，全区产业布局更加优化，特色品牌实力进一步增强，使三产成为了肃州经济发展的新引擎，产业结构由年的::调整为::，实现了由二产占据“半壁江山”向三产主导支撑的“华丽转身”。

税收好政策助力肃州“创富升级”

加大税收政策扶持，创新工作举措，狠抓关键环节，强化辐射带动，加速非公经济融合发展，年全区共办理各类涉及非公经济税收优惠 .万元，占到当期“三税”收入总量的3.6%。累计落实各项税收优惠政策项，减免销售额.亿元，2.4万户非公经济纳税人从中受益。助推了巨龙物流港、东方广场、大敦煌农产品批发市场等个非公经济项目落地。组建专业团队，服务培育新兴业态发展，利用“互联网+税 务”新模式、新手段，落实三证合一、一证一码、简事易办等优服务举措，简化行政审批，促进互联网电子商务发展，全年累计本地注册电商家，电商服务站点实现了全覆盖，成为国家级电子商务示范基地，国税收入对财政的贡献率达到.%，三产服务业成为拉动经济增长、促进税收增加的主动力。

扩税源、抓征管，全力服务经济发展培育税源，扩大税收收入，是促进经济社会稳定协调发展的必要手段。肃州国税把及时跟进应税项目建设作为培蓄优势税源的重要抓手，联合市区两级工商部门开展“僵尸企业”清理专项整治，清理企业户，优化了市场环境。以综合治税为抓手，建立发改、建设、审计、国土等部门联动机制，堵塞税收漏洞；建立统一规范的信息交换平台和共享机制，细化工信、工商、银行、供电等个相关部门提供的信息内容，着力保障及时获取第三方涉税信息，不断完善税收协作机制。同时，强化税收收入的动态分析、整体平衡和宏观调控,形 成有质量、可持续的收入稳定增长机制;加 强对重点企业、重点行业的稽查力度，跟踪管控重点税源，着力挖掘增收潜力和提高征管质量。加强对个体零散税收的征管，主动为纳税人提供服务，改善税收征管环境，不断提高税收征管工作的针对性和有效性。主动探索建立了“政府主导，部门协作”的建筑行业营改增后税收管理新模式。对营改增前未完工及营改增后新开工项目全部纳入综合治税，至目前，已有户跨县市建安企业申报应税收入4.亿元，入库增值税 .万元，占建筑业入库税款万元的.%。积极推进纳税诚信体系建设。对户纳税人进行了纳税信用评价，通过“银税互动”为户小微企业融资万元。

以内外税收政策对接为主线，编印了具有酒泉特色的《“走出去”企业税收政策与风险管理手册》《非居民企业税收服务指引》，以示例释疑政策，供“走出去”企业参考。积极落实出口退税分类管理，最大限度发挥分类管理对“走出去”企业的促进作用，对符合条件的户企业进行分类评定，对二类以上企业开通出口退税绿色通道，提高退税效率。全年累计办理免抵退税 .万元，有力支持了“走出去”企业快速发展。税收征管能力的提高和积极培育税源的做法得到了市区两级党委政府的肯定。肃州国税通过落实各项税收优惠政策，持续跟进重大项目建设和招商引资工作，年累计发生固定资产进项税.亿元、抵扣.亿元，抵扣率达.%，促进了全区经济增长，有效增加了税收收入，提升了区域经济竞争力，肃州区连续五年在甘肃县域经济综合竞争力评价排行榜中排名第一。第三产业发展势头强劲，以现代农业和新能源及新能源装备制造业为代表的一、二产业也“换挡提速”，跑出了经济发展“加速度”。通过全年不间断纳税辅导，仅敦煌种业先锋良种和山东登海先锋酒泉公司两户企业就实现税收近一亿元，拉动了全区农业产业税收的全面提速；全力支持工业强区战略，全面落实“研发费用加计扣除”“固定资产加速折旧”“CDM 收入税收政策”等，过去五年实现了第二产业税收中装备制造产业和光伏发电产业的双轮驱动，传统工业与新兴产业双向推进，先后由风机总装、叶片制造、法兰轮毂、光伏组件、大功率逆变器等家新能源装备制造领军企业入驻肃州区，光电产业五年累计投入资金5.5亿元，建成光伏电站个，并网装机达到.1兆瓦，风光电产业项目年入库税收6.亿元，在去库存、降成本的同时实现了税收上扬，产业发展从“新”到“强”。

时代呼唤发展，人民期盼幸福。新的历史起点上，肃州国税将以更加务实的作风、更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，不忘初心，继续前进，为实现“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”提供更加坚实的税收保障。

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