依法保护产权的意见》(下简称《意见》)。这是我国首次以中央名义出台关于产权保护的顶层设计。兹事体大,关乎中国经济的健康发展与中国社会的长治久安。作为我国产权保护

中共中央、国务院日前正式印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下简称《意见》)。这是我国首次以中央名义出台关于产权保护的顶层设计。兹事体大,关乎中国经济的健康发展与中国社会的长治久安。作为我国产权保护史上一个里程碑式的纲领性文件,《意见》积极顺应时代潮流、呼应社会期待,在舆论场引起强烈反响。

□王学钧

《意见》发布意义非凡。《人民日报》评论员文章《完善产权保护制度严格依法保护产权》指出,“中共中央、国务院印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,是完善产权保护制度的纲领性文件,是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺,是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措。”《工人日报》评论文章《产权保护政策给了公众“定心丸”》认为,《意见》给出了“实实在在的政策‘红利\’”,让公众看到了国家强力推进改革的决心,增强人民群众财产财富安全感,给公众吃了“定心丸”。凤凰评论《产权制度是经济转型成败的测量仪》认为,“《意见》勾勒出的产权保护宏图,是中国经济社会转型成败的测量仪和试金石,有效的产权保护是激发经济社会活力的基石。”

将“坚持平等保护”作为产权保护的第一原则,强调“以公平为核心,坚持平等依法,对公私财产一视同仁”,成为《意见》最大亮点之一。《南方都市报》社论《平等保护产权,不应公私有别》充分肯定了《意见》的“现实针对性”,强调要让私有产权得到“应有的、比现在更好的保护”。新华社评论文章《公私财产保护须一视同仁》指出,坚持平等依法保护,要健全以公平为核心原则的产权保护制度。“根本上是要完善法律体系和制度安排,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除各种不合理规定,消除隐性壁垒,保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。”

对《意见》所提出的产权保护措施,媒体各有侧重地做出探讨。《经济日报》评论文章《织密产权保护屏障》指出,产权保护是一个复杂的系统工程,其根本手段就是制度化、法治化。“要以制度之力,划定不同所有制经济产权的清晰界线,彻底消除假借公权力侵害私有产权等现象,及时填补产权保护的法律空白,建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律体系。”《第一财经日报》评论文章《产权保护的意义》认为“产权保护归根结底必须落实到司法层面”,“《意见》的实际效果能到什么程度,端赖司法系统的改革和实践”。

《法制日报》评论文章《纠正冤错案是保护产权突破口》认为,从当前产权保护的现状和存在的实际问题出发,纠正涉及产权保护的冤假错案是个“突破口”——“如果能够抓住典型,查明事实,辨别是非,还相关人员或企业公道,就能通过办理一案教育一片,起到法律效果与宣传产权保护社会效果的有机统一。”《光明日报》评论文章《产权保护需要立起“南门之木”》也借商鞅变法的故事表达相似观点——《意见》的落地急需一根“南门之木”来树立其权威性,急需“以一批具体的个案正义来加深人们对产权的认识,纠正那些在社会上有强烈影响的涉产权的冤错案件来安人心、稳投资、促增长”。

推进产权保护法治化的关键在政府。正如中国(海南)改革发展研究院院长迟福林所说,“无论是产权的有效界定,还是依照法律程序保护产权,都离不开政府作用。从改革实践看,完善政府守信践诺机制对于产权保护法治化具有决定性影响。”《北京青年报》社评《依法保护产权让“有恒产者有恒心”》指出,“保护产权之所以是依法治国的重要标尺,是现代国家治理体系的基石,很大程度上就体现于对权力的约束,必须恪守政府管理与市场竞争的边界,不将公权力凌驾于法治之上。”《新京报》评论文章《把保护产权当做改革施政的一项标准》甚至认为,“应该调整地方官员的政绩考核要素指标,增设产权保护项目,细化产权保护‘负面清单\’。”

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