□公民论坛

近日,江苏省农业科学院泰州农科所的研究人员打算对20亩种植历时6年的芋头进行采集收获,却发现芋头被周边部分村民偷了。农科所在400余亩蔬菜培育基地里种植着用于科研的各类农作物,今年已经多次出现被盗的情况。当地警方表示,由于未达到犯罪数额标准,无法予以立案。(12月18日北京青年报)

缺保护“芋头”的法律

更缺保护科研的意识

□毕晓哲

此次村民偷窃当地农科院的科研芋头,造成的损失是巨大的。一方面所有数据统计工作现在都无法进行；另一方面,随着某个材料中育种的丢失,里面可能蕴藏着无法估计的社会效益和经济价值。

这里其实就是科研实物价值和价值评估的“两张皮”的问题。最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》,没有对“科研类”被盗窃物的价值计算作出明确规定,国家科研管理部门对此也没有明确的说法。科研作物、科研实物被盗,只能按照“普通商品价值”来定性。在国外,一些国家对于科研作物、科研实物的保护力度远高于我国。以美国为例,对于科研作物被盗窃的办案机关是联邦检察部门或联邦调查局,这就比单纯的侦查机关介入重视程度上要高。联邦调查局介入,有可能按照国家安全案件办理,对于科研被盗物的立案是以“整体投入成本计算”而不是“实物价”。2014年,几人因盗窃自交系玉米种子被美国检察机关逮捕。《纽约时报》援引联邦检察部门的话说,一种自交系需要耗费五到八年的科研时间,成本可达3000万到4000万美元。可想而知,罪名将多么严重。

不难看出,“科研芋头”被盗却不够立案,表面上是法律不完善不健全造成的,深层次反映出来的是对科研保护的冷漠态度。

“芋头”被盗立案难

也是执法办案偷懒

□房清江

盗窃罪侵犯的客体是公私财物的所有权,金额是立案的标准之一,但并不是唯一标准。如《刑法修正案(八)》规定盗窃公私财物“数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产”。

对于偷盗科研芋头,只要不将其当作普通农作物失窃,严格把握相关法律法规,是能够立案并给予偷盗者严惩的。比如,该科研基地多个品种的农作物多次被盗,不乏多次盗窃的村民,按照“二年内盗窃三次以上”的表述,这已经构成了犯罪；而且,盗窃科研农作物价值的认定比照同类作物繁育种子的价格计算,通常能够达到立案标准；此外,盗窃所造成的损失、构成的破坏,也应纳入立案标准综合考量。

偷盗科研作物单纯以普通农作物价格来计算数额,并以犯罪数额标准作为立案与否唯一的标准,既是对法律法规的简单机械理解与执行,一定程度来说,也是执法办案懒政。

法律法规不可能针对盗窃穷尽所有的情形,需要执法、司法在实务中依法灵活把握。否则,偷盗科研作物的情况多发,不但使得农业科研秩序得不到法律的保护,体现不了全社会尊重创新创造的价值理念,也会导致偷窃法不责众的社会错觉,损害社会秩序。

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