将霾纳灾害，千万不要成了谁的挡箭牌！

□董双双

日夜间起，华北中南部将再迎一次持续重污染过程。据中央气象台预报，日夜间起，华北中南部、黄淮北部等地静稳形势再次建立，将出现持续性雾、霾天气，日白天开始自北向南逐渐减弱消散。雾霾到底是气象灾害还是人为污染?近日，北京市将霾写入《北京市气象灾害防治条例(草案)》(简称《条例》)引发气象、环保方面专家的讨论。(月日新京报)这件事之所以会引发争议，焦点在于霾是气象现象还是人为污染。《气象法》中针对“气象灾害”给出了明确的定义，其中不包括“霾”。那么，霾到底是如何产生的?霾的发生发展既有自然因素，也就是适宜的气象条件，也有人为的影响，比如污染物，这两种因素相互影响、互为作用，但是，说到底，人为的影响加剧了霾的危害与影响，最终形成重污染天气。

其实，引发争论的背后，大家最关心的还是霾如何才能得到有效的治理。将其纳入《条例》引起重视也好，采取其他措施也罢，只要环境好了，晴朗的天多了，争议自然就没了。但是，担心就在纸上的条条框框不少，效果却看不见。虽然，官方强调，将霾列入气象灾害范畴，不改变“政府统筹、部门各负其责”现有治理的工作格局，但漏洞也出来了：首先，将霾列入气象灾害范畴，强调“霾”的气象因素，夸大气象影响、掩盖人为排放引起大气污染的本质问题，误导了社会公众对大气污染防治的认知;其次，将霾列为气象灾害，会造成污染者“依法脱责”等问题，导致法律适用的混乱;再次，将“霾”纳入“气象灾害”范畴，很可能给人造成政府在大气污染防治方面有意“靠天吃饭”、推卸责任的印象，削弱大气污染防治工作效果，降低政府的公信力。

这些漏洞很可能在实践中给治霾工作造成不必要的干扰、掣肘，也可能成为某些部门、企业推卸责任的“挡箭牌”。到时候，就不仅仅是引发争议的事了，争议的存在说明公众对这件事还很在乎，在看不到任何结果后，就只能剩下一句“呵呵”的漠然了。

将霾纳灾害,初衷虽好，但实施过程中真的不要成了谁的挡箭牌。

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