缅甸近3000难民又涌入中国缅北危机外溢,却事关大国外交

缅甸边民在临时安置点内。据澎湃新闻缅北又打仗了。11月20日凌晨,持续数月的缅北战事突然升级。当地果敢、德昂、若开和克钦四家武装联合对缅甸政府军进行攻击,本是内战,却造成中国边民被流弹击中,数千难民涌入中方。据了解,这是缅北武装自去年2月果敢战事以来首次大规模联合行动。这个屡陷动荡的邻居,将可能对中国造成哪些影响?

本报记者申慧凯

民族冲突错综复杂

缅甸政府20日晚发布消息说,当天缅甸北部发生的军事冲突已造成8人死亡、29人受伤。

外交部发言人耿爽表示,部分冲突地区有零星流弹落入中方,一名中国边民手臂被流弹击伤。中方已向缅方提出交涉,并采取措施加强边境管理,保护边民人身和财产安全。

近几年,应该说近几十年,缅北局势一直都不太平,其成因和缅甸历史有很大关系。

缅甸早在1044年就形成了统一国家,在19世纪英国人到来前,基本是由缅族人为主的缅族、孟族、掸族等人建立。英国人来了之后把缅甸的范围扩大到缅北,采取分化政策,拉拢扶持少数民族领导,客观上让今天的缅北“克钦邦”、“掸邦”、“若开邦”等地区都有了武装。缅甸1948年独立后军政府高压处理国内民族问题,让缅北少数民族地区长期武装割据。1988年缅甸前军政府改变策略,用和谈解决问题,才出现大约20年的相对和平局面。

缅甸有一百多个民族,即便和平也是相对而言,各方利益取向仍难统一。今年4月,昂山素季领导的全国民主联盟(民盟)上台执政,大力推进和谈,并于今年8月至9月举行21世纪“彬龙会议”,即和平大会。但德昂、果敢、若开等多个民族武装组织未能与会。

虽然各方都不反对和平进程,但缅甸军方提出“放下武器”,少数民族武装无法接受。于是他们陆续对缅甸政府军发起攻击,直到这一次四家武装联合发力。其中德昂武装组织秘书长达蓬觉说,这是在“展示存在”,让缅军看看他们从深山老林到边境地区的行动能力。

难民来了不想走

动荡的缅北地处中缅边境,而在长达2000公里的中缅边境上,有一半左右的口岸不在缅甸中央政府控制范围内。缅北打来打去,中国老是被连累,不是中国边民被流弹击中,就是因为利益纠葛伐木工人被抓,甚至还有缅甸军机炸弹落入境内,造成平民死伤。

国防部新闻局20日就缅甸地区有关事态表示,中国军队密切关注缅北地区有关事态的发展,希望冲突双方保持冷静克制,避免事态进一步升级,避免发生损害中方主权安全的事情。中国军队正保持高度戒备,采取必要措施,坚决维护国家主权安全、维护中方边民生命财产安全。

另外,边境地区民族相通,双方边民村寨相连,互为亲戚很常见。这也是为什么刚一打仗,缅甸难民就涌入中方境内。出于人道主义考虑,到21日,中国设置的临时安置点已收容近3000人。

这不是第一次难民涌入。2013年克钦战事造成10万人流离失所,80%的难民营分布在中缅边境,不少人偷渡至中国境内；去年果敢战乱,也有数万难民涌入。不少难民即便在战争停止后,也不愿回缅甸。

中缅边境不能乱

新一轮冲突除了导致平民伤亡和难民涌入,对中缅边境稳定与发展也造成严重影响。外交部部长王毅此前表示,缅北问题是缅甸的内政,我们希望和谈解决,但中缅边境不能乱。

一方面,这事关地区和平,因为缅北危机外溢,云南多个边境小镇已经多次“躺枪”。另一方面这事关大国外交。

缅甸是中方一带一路重要环节,之前中国在缅水电项目因为缅北冲突难以推进,中国和缅甸合作的输油管道还曾遭到掸邦军攻击。目前,连接昆明、瑞丽和缅甸仰光的中缅公路已在建设中,它将承载90%的双边贸易,很难保证不受局势影响。

另据澎湃新闻分析,缅军政双方对民地武一旦形成“以打促谈”的共识,很容易通过“同仇敌忾”式的民族主义将矛头对准中国。如果再被某些大国利用,这对中国可不是什么好事。

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