贪污过亿的贪官,四年三个判死刑 涉案金额非唯一因素,慎用死刑成共识

张新华一审被判处死刑。2016年11月2日,湖南省高速公路投资集团原副总经理彭曙、湖南省高广投资公司原总经理胡浩龙贪腐案,等来了湖南省高级人民法院的二审开庭。此前,二人在湖南娄底中院一审被判处死刑,两人目前在进行上诉。

除了这二人,记者统计发现,十八大后的落马官员中还有一人在一审时被判死刑,但十八大后尚未有被执行死刑的官员。贪污过亿的贪官,为啥4年来只有这3人获死刑?

本报记者任志方宋立山

十八大后领刑的贪官

只有三人一审判死刑

2015年2月3日,娄底市中级人民法院一审公开宣判彭曙、胡浩龙等4人贪贿案,认定彭曙、胡浩龙两人受贿金额分别达1.88亿、1.7亿元,犯受贿罪、贪污罪、泄露内幕信息罪等,数罪并罚,判处死刑。

新华社曾刊文称,两人基本同时期在交通系统搭档任职,且住在同一栋楼,多次受贿都是两人共同完成。从2002年到2010年,彭、胡两人每年平均受贿达2000万元。一审认定彭、胡两人受贿金额最大的一笔达到9736万元。

官员被判处死刑并执行死刑的,在十八大之前并不少见。2009年,首都机场集团公司原总经理、董事长李培英被执行死刑；2010年,湖南郴州原市委副书记、市纪委书记曾锦春被执行死刑；2011年,苏州市原副市长姜人杰、杭州市原副市长许迈永被执行死刑。

不过根据近年来的公开报道,已经没有贪官被执行死刑的案例了。统计十八大以来落马被判刑的34名原省部级以上官员可以发现,迄今为止,被判处死缓的只有谷俊山、白恩培,另有9人被判无期。贪污过亿,被判死缓的省部级以下官员有黑龙江龙煤矿业集团物资供应分公司原副总经理于铁义和国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远等。

至于一审被判死刑的,除了彭曙、胡浩龙外,就只有广州市国营白云农工商联合公司经理张新华了,法院认定贪污2.84亿余元。

张新华贪腐造成严重后果。“导致白云公司及下属公司经营状况进一步恶化、资产严重流失、绝大多数职工被迫下岗。”从判决书字面看,也没有从轻量刑的情节。

是否判死刑

关键看犯罪事实

2007年最高法收回死刑复核权后,我国推行少用慎用死刑的原则。十八大后判刑官员未现被执行死刑,体现出的正是慎用死刑的刑事政策。

就彭曙、胡浩龙案而言,北京尚权律师事务所合伙人张青松认为,涉案金额并非量刑的唯一考量因素,不能简单地认为白恩培受贿2.4亿元未判死刑,彭曙、胡浩龙受贿金额更低,就不能判死刑。影响量刑的因素有很多,比如受贿还是索贿,是否退赃,是否坦白自首,归案后认罪悔罪态度。不可能存在两个完全一致的案件,法官在量刑时,并非完全参照其他被告人,而是考虑本案的犯罪事实和情节。

彭胡二人的一审判决是2015年2月作出的,而当时刑法修正案(九)是2015年11月正式施行的,这是不是导致白恩培与彭胡二人量刑差异的主要原因?“或许有一定关系,但不是主要因素。”张青松说,刑法修正案(九)的司法解释提高了贪污贿赂犯罪三个量刑档的涉案金额,慎用死刑也进一步成为司法界的共识,但是并没有废除死刑,是否判处死刑立即执行,最关键的还是看犯罪事实和情节。

终身监禁的设立

堵住贪官“逃生后门”

虽然针对贪官的死刑判决越来越少,但从白恩培案开始,除死缓外还新增了终身监禁这一刑罚执行方式,并且规定不得减刑、假释。

在终身监禁出现之前,我国刑法虽然有无期徒刑的规定,但并不是真正的“无期”,通过减刑、假释、暂予监外执行这三种方式,一般的死刑缓期二年执行的罪犯和无期徒刑罪犯,都有可能在服刑十几年后重返社会。

对于这种现象,中国人民大学法学院副院长时延安曾表示,死刑和生刑之间缺乏必要的过渡,造成只要不判死刑立即执行,都有办法提前出狱的观念,这对打击职务犯罪不利。而终身监禁的设立完善了刑罚体系,有利于合理限制死刑立即执行的适用,同时也有力震慑了贪腐分子。

就在不久前,中央纪委副书记吴玉良在回应“今后贪官是否都不会被判处死刑”时表示,坚持把纪律挺在前面,纪法分开、纪严于法,依据党章和纪律处分条例等党内法规进行执纪审查。对涉嫌犯罪的,在作出党纪处分之后,再移送司法机关依法处理,具体量刑由司法机关依法行使职权。

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