钢铁行业脱困，难在哪，怎么办？

钢铁行业一头连着经济发展，一头关乎社会民生。在经济下行、行业持续低迷情况下，要实现全行业根本性脱困，除了“摸”准痛点，还要开出“猛药”。工信部14日印发《钢铁工业调整升级规划（2016—2020年）》，提出到2020年实现全行业根本性脱困。针对钢铁行业存在问题列出明确目标，排出时间表。

钢铁行业问题，首当其冲是产能过剩。

产能过剩带来的负面影响类似多米诺骨牌效应。大量过剩产能积压，直接导致企业资源无法盘活，进而创新力不足，无法形成有效供给，产业结构难以得到改善。

难点在哪里，出路就在哪里。“钢铁行业要想实现脱困发展，当务之急是化解过剩产能，降低企业负债。企业压力释放了，才能为创新发展腾出空间。”中国钢铁工业协会副会长迟京东说。

去产能要切实取得成效，关键要防止一边化解过剩产能、一边违规新增产能。为此，工信部将严禁新增钢铁产能作为去产能任务的第一项，要求各地“十三五”期间一律不得净增钢铁冶炼能力，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。列入产能置换方案的企业和装备必须在各地政府网站进行公示，接受社会监督。

迟京东说，去产能并不是数字上的减少或盲目的压减，而是让竞争力弱的、完全靠扶持的产能退出去，实现腾笼换鸟。工信部提出，钢铁行业去产能坚持市场化、法治化原则，不搞简单分摊、“一刀切”，重点是去除两类产能，即不符合法律法规的产能和落后产能。

去产能为的是给企业减负。“在企业减负上，很多问题仅靠企业自身很难解决，需要全社会统筹。”迟京东说，比如，通过兼并重组、债转股等形式缓解企业高负债压力，使行业走向正常生产经营道路。

去产能是手段，调结构才是目的。除了明确去产能任务，规划对钢铁行业如何实现有效供给也做出要求，明确钢铁行业要将创新驱动、智能制造和服务型制造三者有机结合起来，推进钢铁工业有效供给水平的提高。

（据新华社北京11月14日电）

新闻推荐

住宿业增值税小规模纳税人 可自开增值税专票

据新华社北京月日电（记者郁琼源）记者从税务总局了解到，为进一步完善营改增征管服务，住宿业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点范围由原来的个城市扩大至全国，纳税人无需往返办税大厅代开发票，实...