《政府工作报告》解读之六：强化基础设施支撑 提高综合承载能力

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保全面建成小康社会具有重要作用。《政府工作报告》明确提出要加强基础设施建设，不断完善城市服务功能，这是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。

发挥区位优势 建设枢纽城市

《政府工作报告》提出打造立体交通综合体系，着力建设丝路枢纽城市，具有非常重要的意义。嘉峪关正处于古丝绸之路中国段的中间，是内地通往新疆和连接中亚、西亚地区的交通要冲，区位交通优势十分明显，构筑安全便捷高效的立体交通综合体系，是嘉峪关市打造丝绸之路经济带战略性节点城市的题中之意，也是充分发挥嘉峪关市战略辐射带动作用的重要载体。紧抓全省“6873”交通突破行动，深入实施道路互连互通工程，促进各种运输方式的枢纽衔接，积极打造综合交通运输体系，着力建设立体化、开放式的交通枢纽城市。即加快推进机场改扩建、铁路物流园区、北绕城高速公路、大草滩铁路编组站、铁路航空公路互联互通5大项目；抓好嘉策铁路扩能改造、国道312线绕城、省道301线嘉峪关段、省道215线提级改造等4条对外通道建设；积极开展大草滩至嘉西站联络铁路、镜天铁路（公路）2条路线的前期工作，努力形成公铁联运、路航对接、高速公路与省道、地方公路有效衔接的立体交通综合体系，打造连接甘新青蒙“大十字”交汇的铁路枢纽和甘肃重要的国际空港，为实现开放开发和转型升级建立强有力的支撑。

完善服务功能 建设现代化城市

《政府工作报告》深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出要发挥规划的战略引领和刚性控制作用，推进“多规合一”，不断完善城市基础设施，打造现代化的新城。并聚焦城市发展短板，优化城市供给，提出要统筹推进新旧城区包括电力通信、公共交通、停车设施等在内的十余项基础设施建设，并配套建设学校、超市、菜市场及养老、医疗、文化等公共服务设施，打造方便快捷的生活圈。这是市委、市政府坚持以人为本、改善民居环境，把城市建设成宜居家园的务实举措。其中，市委、市政府提出加强农贸及餐饮市场建设，实施市场改造提升工程，是近年来《政府工作报告》中首次提出的命题，小小“菜篮子”关系着千家万户的一日三餐，新一届政府把“菜篮子”工程作为民生工作的一项重点内容，给人民群众营造布局合理、设施完善、管理规范、环境整洁的消费环境。值得一提的是，嘉峪关市在“十二五”期间探索建设地下综合管廊，在有效利用城市地下空间方面取得了明显成效，《政府工作报告》再一次提出要逐步推开地下综合管廊建设，表明了嘉峪关市切实转变城市建设理念，不仅注重眼前需求，更注重长期效益；不仅注重城市的面子，更注重城市的里子。我们相信一个布局合理、功能完备、生态宜居、特色鲜明的现代化城市将在不远的未来而建成。

创新管理方式 建设文明城市

贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城乡管理工作的指导意见》，推进城市管理和服务体制机制改革，构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的管理体制，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质具有重要作用。《政府工作报告》提出提升城市精细化管理水平，这是提升城市内涵、打造品质嘉峪关的有效手段。通过城市管理立法、构建城市管理体制、加快智慧城市建设、提升城市公共交通服务能力、深化环境综合治理、有序引导管理自由市场及流动摊贩、推进公用基础设施管理市场化改革等，改变传统粗放式的城市管理模式，提升城市精细化管理水平；通过整顿机动车交通秩序，加强出租客运市场管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，支持社会资本投资建设停车场等措施，提升城市公共交通服务水平；通过政府购买公共服务的方式，把环卫保洁、园林管护从政府职能中剥离，交给企业、社会组织，形成政府主导、管养分离、企业经营、市场运作的养护管理新机制，提高城市养护作业的市场化和社会化水平。这些具体的举措将为市民提供更加安全便捷的居住环境，让百姓生活既舒心又顺心。为顺应全市人民对生态宜居环境的新期盼、对美好生活的新向往、对生态文明的新追求，《政府工作报告》明确要求持续开展城乡环境综合整治行动，对标梳理必拆、必清、必植、必改、必建“五必清单”，切实提高城市文明形象。

（《政府工作报告》解读组）

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