疏勒河流域将开展水流产权确权试点

疏勒河流域将开展水流产权确权试点

本报兰州讯（记者宋振峰）为了加快推进生态文明建设，经国务院同意，近日水利部、国土资源部联合印发了《水流产权确权试点方案》。根据《方案》，甘肃省疏勒河流域以及宁夏回族自治区全区、陕西省渭河、江苏省徐州市、湖北省宜都市、丹江口水库等地将开展水流产权确权试点。《方案》明确，通过两年左右的时间，探索水流产权确权的路径和方法，界定权利人的责权范围和内容，着力解决所有权边界模糊，使用权归属不清，水资源和水生态空间保护难、监管难等问题，为在全国开展水流产权确权积累经验。

我国人多水少、水资源时空分布不均。但当前，水资源开发利用方式总体上仍然偏于粗放，用水效率不高，用水浪费严重；一些河流水资源开发利用过度，围垦湖泊、挤占河道、侵占岸线、污染水体等问题较为突出；市场配置资源的机制还不完善，政府市场两手发力的水治理体制机制还不够健全，与国家治理体系现代化的要求还有较大差距。水流产权不清、权责不明、监管薄弱是造成上述问题的重要原因之一。开展水流产权确权试点工作，是中央《生态文明体制改革总体方案》和《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》确定的重要改革任务。自今年年初以来，水利部、国土资源部会同有关部门和地方，研究制定了《方案》。

根据《方案》，疏勒河流域主要开展水资源和水域、岸线等水生态空间确权试点。将以区域用水总量控制指标和江河水量分配方案等为依据，开展水资源使用权确权，充分考虑水资源作为自然资源资产的特殊属性，研究水资源使用权物权登记途径和方式；划定水域、岸线等水生态空间范围，确定水域、岸线等水生态空间权属，研究水域、岸线等水生态空间监管措施等。

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