十二届全国人大常委会第二十四次会议在京闭幕香港特区基本法第104条解释通过

11月7日，十二届全国人大常委会在北京人民大会堂举行宪法宣誓仪式。全国人大常委会副委员长陈昌智主持并监誓。新华社照片

据新华社北京11月7日电十二届全国人大常委会第二十四次会议7日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，通过了网络安全法、电影产业促进法、关于修改民办教育促进法的决定、关于修改海洋环境保护法的决定、关于修改对外贸易法等十二部法律的决定，决定免去耿惠昌的国家安全部部长职务，任命陈文清为国家安全部部长，免去李立国的民政部部长职务，任命黄树贤为民政部部长、免去其监察部部长职务，免去楼继伟的财政部部长职务，任命肖捷为财政部部长。张德江委员长主持会议。

常委会组成人员155人出席会议，出席人数符合法定人数。

会议经表决，任命盛光祖为全国人大财政经济委员会副主任委员。

会议经表决，任命姜伟为最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。

会议还表决了其他任免案。据新华社北京11月7日电全国人大常委会委员长张德江7日主持十二届全国人大常委会第二十四次会议闭幕会。

张德江说，按照宪法和香港基本法的规定，解释香港基本法是全国人大常委会的权力，是职责所在。全国人大常委会依法行使职权，对香港基本法第一百零四条作出解释，充分表明了中央贯彻“一国两制”方针的坚定决心和反对“港独”的坚定立场，充分展现了包括香港同胞在内的13亿中国人民维护国家主权、安全和发展利益的坚定意志。

据新华社香港11月7日电香港特区行政长官梁振英7日表示，本届立法会两位候任议员在就职宣誓过程中故意违反宣誓程序和誓词规定，甚至作出侮辱国家和民族的言行，宣扬“港独”主张，因而在香港以至全国引起了极大愤慨。特区政府认为他们的行为严重冲击法治，破坏“一国两制”，造成极坏的影响。

梁振英说，特区政府已在10月18日根据基本法第一百零四条、立法会《宣誓及声明条例》及法院先前相关案例所作的判决启动司法程序，要求高等法院裁决两位候任议员未能符合法定要求并应被取消议员资格。人大释法是维护“一国两制”和香港法治的必要之举

十二届全国人大常委会第二十四次会议经审议于７日表决通过香港特别行政区基本法第一百零四条的解释。针对香港特区立法会议员就职宣誓中出现的问题，依法行使基本法解释权，这是维护“一国两制”和香港法治的必要之举，也是全国人大常委会职责所在，既是对香港执行基本法的监督，也是香港实行高度自治的保障，不仅符合人民的要求和期待，更是对历史、国家和民族负责的正确决定。

人大释法是严正捍卫国家主权、安全和发展利益之举。香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，按照基本法实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治。“一国”是实行“两制”的前提和基础，坚持“一国”原则，最根本的是要维护国家主权、安全和发展利益。香港个别候任议员煽动分裂国家的言行，已触碰不可逾越的政治和法律底线。全国人大常委会此次释法的目的之一，就是要明确告诉鼓吹“港独”的人，香港是国家不可分离的部分，任何情况下都决不允许“港独”，这是香港最重要的宪制和法律原则。人大释法体现了包括香港同胞在内的全体中国人民维护国家根本利益的共同意志。

人大释法是坚决维护国家宪法和香港基本法权威之举。在基本法规定的特别行政区制度下，中央拥有对香港的全面管治权。全国人大常委会解释基本法，是国家最高权力机关行使立法权。香港个别候任议员就职宣誓时公然发表“港独”言论，严重违反法律，必须承担法律责任。全国人大常委会此次对基本法相关条款作出权威解释，进一步明确了参选或出任香港特区有关公职的法定要求和条件，就职宣誓须遵循的程序和要求，以及违背者须承担的法律责任，法理和法律依据充分，不仅为正确处理有关案件指明了方向，更是对香港基本法的进一步完善，对新形势下深化“一国两制”实践具有重要意义。

人大释法是对维护香港法治主流民意的及时回应。“一国两制”在香港的成功实践举世公认，被证明是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。但近年来，“一国两制”在香港的实施也遇到一些问题，少数人勾结外部势力，图谋将香港变成独立半独立的政治实体，鼓噪摆脱中央管治，甚至煽动“港独”分离主义。这是今天香港诸多问题的总根源。今年香港立法会选举过程中以至候任议员就职宣誓时，激进势力及其代言人一再散布“港独”言论，受到香港各界强烈谴责，香港主流民意强烈要求人大释法以阻止“港独”分子进入立法会。全国人大常委会此次释法切实回应了主流民意的强烈呼声，将起到正本清源、辨症施治的作用，有助于稳定香港政治秩序，使社会氛围回归和谐，从而维护好广大香港市民的整体利益。对于此次人大释法的合法性、必要性和权威性，香港社会应从全面准确理解“一国两制”的高度，予以正确认识。中央对香港拥有全面管治权，这是香港特区高度自治的依据和基础，否认前者，后者就是无本之木。据新华社

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