动辄“抽借”学生,也是权力扰民

对各级公权部门而言,组织举办某些庆典或者仪式可能是当仁不让的分内之事,纵使如此,在实际操办过程中也应该时刻注意行权的边界与分寸。否则,不仅容易事与愿违好心办坏事,还会因为扰民而损害公权部门的公信力。

有媒体报道,云南大理为筹备建州60周年庆典,从大理大学“抽借”510名在校学生参加文艺表演排练。从10月15日到11月22日州庆纪念日期间,这些被“抽借”来的在校学生将参与由州庆领导工作组统一组织的文艺节目排练,最后近十天的时间里,甚至要全面停课,全天候地投入排练与演出。

对大理这样一个少数民族自治州而言,建州60周年纪念日的确是个“大日子”,本着“隆重、热烈、喜庆、节俭”的原则举办一些庆祝活动无可厚非。鉴于大理大学乃当地唯一一所高校,出于州庆文艺演出活动的需要,州庆领导部门有诸如参加文艺节目排练与演出之类的提议或要求,大理大学也理应给予积极主动的响应与配合。

问题出在具体操作环节。根据大理大学校方《关于组织学生参加大理州州庆文艺表演工作方案》,此次被“抽借”的学生涉及全校五个学院,被“抽借”时间长达近四十天,其波及面之大、持续时间之久非比寻常。毫无疑问,这种“抽借”会严重伤及正常的教学秩序,导致大量的调课、停课、补课。这种教学秩序的“错乱”不仅陡增了教学管理的工作量,损耗了宝贵的教育资源,也必然会严重影响教学的效率与质量。如果出于某些原因的考量,原本理所应当的调课、补课最终被别的什么更“聪明”的办法所替代,那么,“抽借”实质上就直接跟停课画上了等号。

更严重的是,从既有报道来看,被“抽借”的510名同学实际上处于被强制状态,不仅事先没有人来征求意见,而且“所有人不得请假”。这样一来,所谓“抽借”很可能就成了违背个人意愿的人身限制,是涉嫌侵害学生受教育权的违法行为。正如有专家所说的那样,法律虽赋予学校自主安排授课、组织学生参与社会活动之类的管理权,但其最根本的职责在于保证学生正常学习,学校不能强迫学生参与和学习生活无关的活动,更不能擅自停止学生上课。

在整个过程中,大理大学校方显得比较强势,但毫无疑问,真正强势的一方其实是大理的州庆领导机构——在“抽借”学生这件事情上,大理大学校方只不过是“上面安排”的执行者。在这个意义上,大理大学校方对在校学生与正常教学秩序的扰动其实就是大理州公权部门对学生应有权益与学校应有办学自主权的扰动,是一种自觉或不自觉的权力扰民。

遗憾的是,类似的权力扰民似乎由来已久,至今未绝。随便上网一搜,河南洛阳千余名学生停课冒雨为参加表彰大会的领导表演节目,福建宁德两百名学生停课夹道欢迎前来参加一次佛教“盛会”的领导,陕西丹凤三百多学生停课列队苦等参加县政府与外地企业签约仪式的嘉宾,诸如此类行政部门随意“抽调”学生尤其是小学生的“案例”比比皆是。半年前爆出的井冈山大学按照“上级机关指示”强迫学生去做群众演员的“趣闻”,更是与大理的这次“抽借”如出一辙。只是,前者迫于舆论压力被及时叫停了,而后者还在如火如荼的进行之中。

必须指出,

对各级公权部门而言,组织举办某些庆典或者仪式可能是当仁不让的分内之事,纵使如此,在实际操办过程中也应该时刻注意行权的边界与分寸。否则,不仅容易事与愿违好心办坏事,还会因为扰民而损害公权部门的公信力。

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