增收激励不是简单涨工资 ——专访国家发展改革委就业和收入分配司司长蒲宇飞

增收激励不是简单涨工资

——专访国家发展改革委就业和收入分配司司长蒲宇飞

激励计划不是简单涨工资

问：看到“增收”这个字眼，很多人会关心是不是要涨工资？答：《实施意见》的核心是激励导向，不是简单涨工资或提高福利，而是通过有效激励，一方面激发创收创富的内生动力，一方面营造公平的发展环境。实施七大群体激励计划，就是要分群体施策，找准各自的重点。瞄准劳动者中的大多数和关键少数

问：为什么选择特定群体实施增收激励计划？

答：传统收入分配政策一个重要经验是，按照初次分配、再分配两个层面设计政策框架和重点，在实施过程中政策原则性强，难以操作。激励计划确定以群体为对象、分群体施策，目的是提高政策针对性，让政策能真正落地。

这要求目标群体有较强代表性，能切实带动广大城乡居民增收。但在具体分类中，既不宜分得太粗也不宜太细，过粗会导致政策大而空，过细会导致政策碎片化。

问：为什么选择这七大群体？

答：意见提出的七大群体代表了劳动者中的大多数和关键少数。激励计划针对的是七大群体，但面向的是广大城乡居民，联通二者的关键就是这七大群体的带动引领能力。从数量看，这七大群体大致覆盖两三亿人口，带动效应发挥后，可能拉动的人数将是几倍。

问：一些群体，比如医生和教师，为什么没有纳入激励计划？而企业管理者，收入并不低，为什么还要激励？

答：一些没有明确提到的群体，可能会有失落感，但基本都能在七大群体中找到定位或参照系。比如教师和医护人员，一方面有专门政策支持，另一方面，可以在科研人员激励计划中找到定位或参照。

对于企业管理者，重点是通过激励计划让他们发挥更多的创业热情、投资热情和发展热情，让企业更有活力，从而创造更多高质量的就业岗位。

针对国有企业经营管理人员和民营企业家激励的路径也不同。前者是通过完善薪酬制度，提升国有企业公司治理水平和市场竞争力；对后者，是依法平等保护产权，消除隐性壁垒，促进公平竞争。

激励计划不是吊胃口

问：激励计划如何转化为百姓钱袋子中的真金白银？

答：激励计划不是吊胃口，而是要通过实实在在的制度设计和政策安排，让每个群体都能通过辛勤劳动增收致富，提升获得感。为此将实施六大支撑行动，一是基础支撑。促进就业，从根本上解决收入之源。二是能力支撑。强化技能培训，提升劳动者人力资本。三是托底支撑。建立社会保障安全网，保障困难群体基本生活。四是渠道支撑，财产性收入开源清障，拓宽城乡居民增收渠道。五是环境支撑。规范收入分配秩序，建立公平竞争环境。六是技术支撑。完善收入统计监测系统，为收入分配政策制定提供依据。提高中等收入者比重

问：经济发展进入新常态，收入分配改革面临哪些困难？方向是什么？答：当前经济运行的新常态特征更加明显，也给城乡居民增收带来一些困难。一方面，收入增长面临压力。今年前三季度居民人均可支配收入同比增长6.3％，没有跑赢GDP增速。另一方面，虽然城乡居民收入差距不断缩小，但基尼系数仍处于国际较高水平。

到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番，居民可支配收入占GDP的比重继续提高，居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升，现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，共建共享的格局初步形成。促增收和降成本不冲突

问：降成本是供给侧结构性改革五大任务之一。促增收会让降成本变成“涨成本”吗？

答：促进增收与降低成本是一致的，目的是将收入提高建立在企业综合成本降低、劳动生产率提高的基础上。具体有三个路径：一是通过清障增收，清除劳动力市场的制度性障碍，降低制度性成本。二是通过减负增收，如有效降低社会保险费率等劳动用工成本，本身就是提高收入的有效办法。三是通过增效来增收，企业效益提高了，也将创造更多就业岗位。

（据新华社北京10月21日电）

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