集智换穷貌 聚力拔穷根——岷县清水乡紧抓双联扶贫攻坚工作纪实

本报记者 刘红兵 何建红

“感谢党和政府！现在家家户户的房子都亮堂堂的，还为我们村硬化了道路，修建了活动广场、村卫生室。”多年外出务工的岷县清水乡三裕村民李顺来回乡看到村子发生变化时感慨地说。

三裕村是2016年清水乡的整体脱贫村,乡党委政府一班人紧抓“双联”和***政策机遇，在深入分析致贫原因、科学划分贫困类型的基础上，按照“一村一策、一户一法”的要求，制定了产业扶贫、技能脱贫、资金助贫、项目带贫、部门帮贫、电商引贫、自身脱贫，突出扶信心、扶产业、扶技能、扶政策，通过扶持产业和技能培训发展一批、通过信心鼓励部门帮扶自身脱贫一批、通过信贷资金注入电商引路扶持一批、通过惠农低保政策兜底一批的“七条路子、四个扶持、四个一批”的全乡***、精准脱贫总体工作思路。将“双联”行动与扶贫攻坚深度融合，坚持扶贫产业培育与基础设施齐抓，环境卫生整治与群众综合素质提升并举，出好精准招，打好组合拳，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，为***指明了方向。

加大环境治理力度，强化基础设施建设，提升乡村发展水平。按照县上提出的农村环境治理规划，清水乡以清杂物、改厕所、收垃圾、养习惯为突破口，加大保持良好卫生习惯宣传力度，通过宣传、教育、引导逐步改变了村庄环境脏乱差问题，初步达到了村容村貌整洁的要求。共清理路边杂物230余堆，改建卫生厕所40余座，发放到户垃圾桶155个，新建村级垃圾房4座，放置大小垃圾箱85个，发放环境卫生整治宣传品300余份，开展卫生大检查2次，并积极探索卫生清理、保持户级责任制，有力地调动了群众养成良好卫生习惯的积极性。

如今的三裕村基础设施完善，人居环境明显改善，村容村貌焕然一新，贫困群众脱贫致富步伐明显加快。然而，三裕村的发展变化，只是清水乡扶贫攻坚的一个缩影。

清水乡位于岷县城西北部，洮河北岸，总面积125.56平方公里，全乡辖30个行政村、155个村民小组，总人口30811人，是岷县当归主产区之一。全乡共有贫困村11个，2015年整体脱贫4个村，贫困发生率下降到17%。2016年，该乡计划整体脱贫三裕村、大沙漠两个村。

措施精准助群众脱贫出实招

针对三裕、大沙漠两村交通闭塞、基础设施欠账大的实际，该乡把基础设施建设攻坚战作为助推精准脱贫的首要任务，大力实施水、电、路、田、房“五大工程”建设，帮助贫困群众“换穷貌”。在村庄道路硬化上，2016年依托财政专项扶贫资金，共硬化三裕村、大沙漠村村庄道路3.87公里11225平方米，通自然村道路硬化率达到95%；在自来水入户上，大沙漠村两委一班人，通过积极与县水务局衔接，争取自来水入户工程一个300万元，完成自来水入户253户（其中贫困户83户），稳定安全饮水率达到100%。在村级文化活动中心建设上，三裕村原有戏台破损严重，在没有专项资金的情况下，该乡按照双联单位补一点、群众筹一点的思路，争取联系单位定西市环保局补助资金2万元，群众自筹7.5万元新建砖混结构戏台一座，为三裕、大沙漠两个村硬化文化活动场所1200平方米，配备体育健身器材4台（套）；在危旧房改造上，2016年，该乡共安排三裕村、大沙漠村危旧房改造4户，贫困户有安全住房达到100%；在幼儿园建设上，按照建设“人文清水”的指导思想，通过改善教育教学条件与完成脱贫指标相结合的方式，2016年清水乡通过积极与教育部门衔接，整合大沙漠小学教室资源，从新建的教学楼中划定一楼的五间教室为大沙漠村幼儿园教育教学用房，解决了幼儿上学难题。

产业跟进为全面小康打基础

扶贫攻坚任重道远，其最终目标是要确保2020年与全国和省市县一并进入全面小康社会。为切实改变“年年扶贫年年穷”的状况，该乡结合贫困村的实际情况，通过精准施策来拓宽致富渠道。一是壮大传统产业，提升种养水平。结合全乡实际，在发展壮大传统中药材标准化种植基础上，清水乡紧抓全省中医药先行先试工作在岷县试点的有力时机，鼓励群众大力开展中药材标准化种植。同时，依托省食品药品监督管理局联系该乡的优势，引进兰州和盛堂药业有限公司，从药材种植、收购、加工全产业链形成“公司+农户+基地”的模式，拓宽群众的增收渠道。并指导中药材种植大户注册成立合作社，带动群众共同致富。二是强化劳务技能，树立脱贫信心。2016年共培训两个村贫困劳动力226人次，发放培训教材500余册。三是大力发展农民专业合作经济组织。乡上将发展农民专业合作经济组织作为培育壮大富民产业、抵御市场风险的重要手段。2016年在三裕村、大沙漠村新建农民专业合作社3个，引导109户贫困户根据家用产业发展需求全部加入了合作经济组织，采取合作社+农户+基地的形式，有效解决了松散型、小规模生产效益不高的问题。四是发放专项贷款，解决资金瓶颈。截至目前，三裕、大沙漠两个村共发放***贷款147户661万元。五是扶持新型产业，拓宽致富渠道。近年来，该县部分群众通过养殖土蜂发家致富，清水乡将土蜂养殖列为拓宽农民增收渠道的又一特色产业项目。邀请省、县土蜂养殖专家开展土蜂养殖培训3期，通过举办养殖培训班，召开动员大会，入户摸底，共确定有养殖意愿的贫困户124户，为三裕、大沙漠两个村积极争取土蜂养殖财政专项扶贫资金25万元，为贫困户户均发放蜂箱3个，引蜂补助资金1400元，通过培训听、现场看、专家教、能人帮确保户均增收1500元以上。

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