杜特尔特有新表态美国上下仍不放心美高官急赴菲律宾追问“分手”

你真要跟我们分手吗？美国负责亚太事务的助理国务卿在刚过去的周末紧急赶到马尼拉，当面找菲律宾总统杜特尔特讨说法。杜特尔特上周访华期间提及要跟美国“分手”，在亚洲乃至西方引发轰动，按照字面理解这被视为将引发东亚地缘政治大调整。杜特尔特回国后深夜举行记者会，声称“分手”不是断交，

而是告别以往那种处处迎合美国的外交政策，他还表示维持与美国的关系符合菲律宾的最佳利益。由杜特尔特引发的变局目前仍未完全清晰，25日他对日本的访问或许会显露更多迹象，而安倍政府早已开始发力试图拉住菲律宾。

“分手”

扮演美菲关系救火队员的为什么是拉塞尔？按菲律宾rappler 新闻网的解释，2013年7月开始担任助理国务卿的拉塞尔，此前是美国总统奥巴马的特别助理，也是国家安全委员会负责亚洲事务的高级主管。在白宫，他参与制定美国的“亚太再平衡”或曰“重返亚太”战略，这是奥巴马外交政策的基石。白宫发言人欧内斯特称，拉塞尔将讨论“涉及美菲关系的广泛问题”，“杜特尔特近来的有关讲话将是讨论议题，我们寻求菲律宾政府作出一些澄清”。

韩国《中央日报》评论称，美国对杜特尔特“与美国诀别的发言”极感困惑，决定紧急派遣拉塞尔访菲。访菲之后，拉塞尔还将访问泰国和柬埔寨。

事实上，上周五深夜，杜特尔特访华结束返回菲律宾后就举行记者会说明与美国“分手”。《菲律宾星报》23日报道说，杜特尔特称，“应该在我一直的表态中理解我的话，它不是切断关系。当你说切断关系时就是断交，我不能那么做”。他表示，保持与美国的外交关系符合菲律宾的最佳利益，“切断意味着断开，分开则是采用另一种做事方式”。杜特尔特承认，切断与美国的关系是菲律宾没有准备好接受的事情，而且，许多菲律宾人在美生活、工作，他称自己明白切断与美国关系会带来的经济影响。“我说的‘分开\’——我的真正意思是从一种外交政策中分开”，杜特尔特表示，将会和军方以及警方协商如何处理菲美现存协议，包括《增强防卫合作协议》，他认为，现在菲律宾是时候自己决定命运而不是听命于美国了。

美国显然不放心。欧内斯特称，“从他以前大量多彩的言论来看，我们希望得到有关总统杜特尔特及其政府意图的更大澄清”。《马尼拉公报》评论说，华盛顿竖起耳朵，想搞清楚杜特尔特到底想“弃美”还是“气美”。美国进入总统选战倒计时，美菲关系并未成为焦点，但华盛顿对于与亚洲盟友的外交关系转为被动，还是不太习惯。

美国媒体则要激烈许多。彭博社不满“菲律宾炸毁了奥巴马的重返亚太政策”；《星条旗报》22日指责称，访问北京的菲律宾新领导人听上去像是依偎在新欢怀里猛戳旧爱，他在北京人民大会堂对中国精英嘲讽美国。美国“市政厅”网站上，一些网民要求“立刻取消对菲律宾的所有援助”，网民GMMI 称，“当下一次台风袭击这个国家时，菲律宾人选择的杜特尔特就去依靠中国和俄罗斯吧。”美国“军网”上，网民Derrick Tan 抨击杜特尔特“傲慢、忘恩负义”，忘记了美国士兵二战期间为菲律宾做出的牺牲。

杜特尔特的澄清看上去让菲律宾不少媒体松了一口气。《菲律宾每日问询者报》23日评论道，“杜特尔特拆掉了分手炸弹的引信，保留与美国的关系”。美国《国家利益》的分析文章认为，美国是菲律宾的安全监护人，也是其头号武器供应方，1999年以来美国深深介入菲律宾军队的改革、重建以及武器供应。这还不包括美菲共同的历史以及人际交流，菲律宾是美国的前殖民地，冷战期间美军在此驻留，菲律宾也是美国非法移民的主要来源国之一，而且是亚洲最亲美的国家。这种庞大的关系网络在短时间内不会消失，如果菲律宾总统试图走得太快，在他6年的总统任期内将使菲律宾陷入动荡并面临政治风险。

据《马尼拉标准报》23日报道，菲前总统埃斯特拉达支持杜特尔特在外交政策上与美国“分手”，他称美国政府早应该停止干涉菲律宾内政。不过，79岁的埃斯特拉达担心杜特尔特与美国分手的言论可能带来严重后果，比如可能被废黜，2001年埃斯特拉达就遭此下场。

自圆其说

“杜特尔特澄清与美国‘分开\’表态。”“美国之音”22日以此为题报道称，杜特尔特访问中国期间表示，他要在军事和经济上脱离美国。他的这番话曾受到当时在场中国高级官员的鼓掌喝彩。杜特尔特结束对中国国事访问深夜抵达家乡达沃市后，立即对他的言论予以澄清。杜特尔特在北京说出与美国分开后，立即被广泛解读为要同美国分道扬镳。法国国际广播电台质疑道，杜特尔特刚返家乡说话就变？21日，《日本经济新闻》曾称，“杜特尔特的发言经常摇摆不定，对华友好能持续到什么时候也很难判断”。

《菲律宾每日问询者报》23日刊登一篇评论文章，题为“对菲律宾转离美国，中国不抱幻想”。文章写道，杜特尔特的北京之行中利用一切机会表明其反西方立场，尤其是反美立场。北京对杜特尔特给予地区领导人很少受到的礼遇，不过中国媒体和官员对他大赞中国人及其宣布与美国分道扬镳的讲话不置一词。有中国网民还称，他说这些话是为了从中国获得利益，比如软贷款。23日，菲律宾总统府新闻发言人安达纳尔表示，菲律宾政府在与中国协商时，不会不考虑最近的南海仲裁。菲律宾gmanetwork 新闻网当天报道说，菲律宾参议员汉迪夫罗斯22日称，杜特尔特转向与中国进行双边会谈，看上去已将“我们在海牙仲裁庭的历史性胜利”束之高阁。

“杜特尔特当时说‘分开\’时，我就觉得他之后会解释”。社科院亚太与全球战略研究院亚太文化研究室主任许利平23日对记者说，这是他一贯的风格。虽然杜特尔特说的话跟着解释，但他的思想、政策脉络是非常清晰、连贯的，就是要改变与美国的外交政策。

中国海洋发展研究中心研究员郁志荣认为，杜特尔特没有说要跟美国断交，他的解释可以自圆其说。郁志荣表示，如果杜特尔特对美国太过分，可能他的执政地位要受冲击，如今回国后缓和与美国的关系，保证了他的执政安全，对于南海大局有好处。

面临日本“考验”

25日至27日，杜特尔特将访问日本。据《马尼拉公报》23日报道，杜特尔特将与安倍讨论南海问题。杜特尔特透露，他对中国政府表示，他们会确定日子只谈南海问题。

日本驻菲大使已公开表示，日菲领导人可能谈菲律宾远美亲中的原因。立场保守的日本《读卖新闻》刊登评论文章要求“杜特尔特决不能让仲裁庭的仲裁变成‘废纸\’”。文章称，杜特尔特在北京没有提主权问题，看上去他将从中国获得现实的好处作为优先选择。而中国已经拒绝接受仲裁结果，称之为“废纸”。在这种情况下，作为仲裁案原告的菲律宾维护“法治”就变得至关重要，这样才能避免

中国将南海变成北京的军事要塞，保护“航行自由”，杜特尔特必须清楚菲律宾的国家角色。

“安倍能驯服杜特尔特吗，抑或造成更多外交混乱？”香港《南华早报》23日报道说，日本首相计划下周在东京与杜特尔特私下会晤，寻求让他站在美国为首的遏制北京南海雄心的一边。消息人士称：“目前日本似乎决心与杜特尔特发展关系，将避免敏感话题，唯恐杜特尔特也（将日本）弃之如敝履。”《日本时报》同日称，安倍将向菲律宾提供50亿日元贷款。

日本时事通讯社称，阿基诺三世当政期间，为牵制中国，日本决定向菲律宾提供10艘巡逻艇，向菲律宾出借海上自卫队的练习机等。安倍9月和杜特尔特首次会谈时再度表明要向菲提供2艘大型巡逻舰。但杜特尔特访华让日美菲联合牵制中国的日本战略发生错乱。

中国人民大学国际关系学者金灿荣说，在南海仲裁问题上，日本的反应甚至比菲律宾和美国还过激。这其中有几方面的原因，一是日本希望南海问题的“火”被烧大，这样就能缓解它在东海问

题上的压力。二是日本希望中国与整个东南亚的关系都变差，希望中国的国际舆论环境恶化。三是日本希望中美冲突，然后自己坐收渔翁之利。据《环球时报》

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