护航经济前三季度减税效应凸显楼市火热带动涉房税收新华社记者申铖韩洁

财政部日前发布全国前三季度财政收支数据显示，今年全面推开营改增试点政策后减税效应持续显现，与此同时持续火热的楼市带动房地产相关税收的增长。不过总体看，前三季度全国财政收入形势依然严峻，政府未来支出压力凸显，须警惕财政风险隐患。

今年全国税收增幅9月首现负增长

财政部数据显示，9月份全国一般公共预算收入11222亿元，同比增长4.9％，其中税收收入8243亿元，同比下降0.7％，这也是今年单月税收增幅首现负增长。

“9月全国税收增幅负增长，主要是受全面推开营改增试点政策减收效应进一步显现等影响。”中国财政科学研究院副院长白景明说，考虑到当前经济运行态势以及实施中的减税降费政策，9月全国一般公共预算收入实现4.9％的增速是平稳正常的。

数据显示，前9个月累计，国内增值税28014亿元，同比增长23.8％。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移体现增收。其中，国内增值税（不含改征增值税）增长2.7％。

而营业税收入11405亿元，同比下降20.4％。主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税，收入在增值税科目中反映，体现为增值税增收、营业税减收。

财政部国库司负责人介绍，考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1至9月累计增长11.4％，其中上半年增长24.2％，7、8、9月则分别下降10.9％、17.6％、21.3％，表明全面推开营改增试点的政策性减收效应逐步体现。

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，尽管营改增等减收政策对税收收入影响不小，但政府收入之减换来企业轻装上阵提质增效，为经济平稳发展保驾护航，应将减税继续进行下去。

楼市拉动房地产相关税种收入增长

值得注意的是，近期“涨”声一片的楼市，推动房地产相关税种收入增长明显。

数据显示，前9个月累计，个人所得税7903亿元，同比增长17％。其中，受二手房交易活跃等带动，财产转让所得税增长27.2％。同时，房地产企业所得税3035亿元，增长25.4％。

在土地和房地产相关税收中，受部分地区商品房销售较快增长等影响，契税3158亿元，同比增长11.7％；土地增值税3280亿元，同比增长13.7％。另外，房产税1561亿元，同比增长4.9％；城镇土地使用税1620亿元，同比增长3.4％。

此外，前9个月累计，国有土地使用权出让收入23306亿元，同比增长14％，增幅也有所回升。

白景明认为，从这些数据看，房价上涨带来的税收增长主要体现在企业所得税上，但更多集中在大型房地产企业；受改善型住房需求拉动，二手房交易的活跃也带动个人所得税的增长，二手房越活跃表明楼市越健康发展。

杨志勇指出，房地产相关税收增长较为明显，折射出当前房地产市场的活跃。但随着多地楼市调控升级，市场对房地产价格更加敏感，房地产相关税收未来增长空间有限。

积极财政政策发力财政风险需警惕

数据显示，9月份，全国一般公共预算支出19836亿元，同比增长11.3％。前9个月累计，全国一般公共预算支出135956亿元，同比增长12.5％，为年初预算的75.2％，超过了75％的序时进度。

“前三季度支出超过序时进度，反映出积极财政政策之下政府保民生、稳增长、调结构力度加大，是今年一大亮点。”白景明说。

从具体数据看，前三季度，政府在城乡社区、住房保障、医疗、教育、科技、社会保障和就业、农林水等领域支出增幅都保持在两位数，远高于财政收入增幅。

不过，财政部国库司负责人表示，第四季度，受经济下行压力持续、营改增政策性减收效应进一步显现等影响，财政收入形势依然严峻。

专家表示，未来财政收支压力将进一步凸显，在积极的财政政策进一步发挥作用的同时，也要在优化资金使用效率上下功夫。

此外，数据显示，前三季度债务付息支出3649亿元，增长41.1％。 白景明认为应关注政府债务还本付息高峰的到来，做好财政风险防范。

新华社北京10月20日电

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