70万“猪蹄费”折射基层接待困局□邓海建

河南省许昌市王洛镇政府在当地一家猪蹄店三年欠下70万元白条,以致老板在店外挂横幅讨账。王洛镇政府证实欠账存在,“是前两年的招待费用”。(本报今日A14版)

一家猪蹄店,三年白条数百张,为此有人还专门算了一笔账:以一年365天计算,三年70万的白条,平均下来是639元/天,一年只在这家店的公务接待就要耗费20多万。这些数字,听起来是要让人火冒三丈的。在公众的经验逻辑中,每天六七百的招待费实在算得上天文数字了,还如此耍赖皮,确实让公权信誉斯文扫地。

但如果检视一下地方镇级政府的公务接待决算,一年70万恐怕也算不得多么的拍案惊奇。只不过,差别的是大多能想办法堵上吃喝的窟窿,不至于令“家丑”张扬在舆论的镁光灯下而已。

一些地方部门吃喝无度,可要不是猪蹄店“揭竿而起”,谁人能窥见其间的猫腻?如果换个有钱的镇政府,白条时时可以兑换人民币,又或者地方部门能轻易傍上效益好的企业,暗度陈仓的功夫到位——吃再多的猪蹄,恐怕也只会皆大欢喜。权力在吃喝问题上不检点固然要批判、要问责,但内部监督无力、外部监督无门的现状,恐怕比70万元的猪蹄店欠款更让人郁结。

骂完镇领导不仁不义、无德无耻,还要反思另外两个问题:一是书记镇长签字就能报销,那么,谁来审核与监督白条上一把手的签字?在权力的实践逻辑中,基础预算制度何在?二是这些白条,显然不全是书记镇长胡吃海喝的罪证,既然是所谓“接待费用”,那么,究竟接待了谁?有一点不能不提,基层部门也有基层部门的苦衷,上面千头万绪,“来的都是爷”,不陪吃陪喝如何办成事?

打着调研的幌子来休闲度假的,打着视察的口号来骗吃骗喝的,不过是心照不宣的事情。说到底,还是因为“接待出政绩”的实惠逻辑在作祟。

公务接待成了公权作为的润滑剂,酒席饭桌成了权力弹性的测试场,于是,公务接待也就成了“中国式”官场积弊。镇长书记天天吃猪蹄,迟早也会吃吐吃腻,但终究架不住迎来送往的“客人”就餐所需。不作陪就是不给面子,不给面子就开展不了工作,小鞋满天飞,谁也招架不起。

真要从制度上禁绝70万元猪蹄费的闹剧,除了加强基层权力监管的老话,最根本的,还是要规范权力交往的秩序与“度”,把基础职能部门从迎来送往的劳顿中解救出来,起码白条就不至于这么吓人。

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