一问一答,现场大气环保考试头一回

市人大常委会昨举行专题询问会,市环保局联合13个部门对大气污染防治问题现场“应考”

潍坊市2014年政府工作报告中对生态环境保护表明了态度:“宁肯发展的速度慢一点,也要把生态环境保护好、治理好。”生态环境是市民最关心的问题之一,7月1日上午,潍坊市人大常委会举行关于大气污染防治专题询问会,这是潍坊市第一次启动专题询问,并通过电视直播让更多市民了解现场内容。市环保局作为牵头部门,与市中级法院、市市政局等13个部门共同进行了应询。专题询问会上,对市民关心的大气污染防治问题进行细化,各个部门相关负责人对问题进行了回答。

现场

一问一答部门应询

7月1日上午8时30分,距离询问会开始还有半个小时,人大代表陆续走进会场,很多代表对于即将举行的第一次专题询问会非常感兴趣。上午9时,市级机关综合办公大楼第二会议室内座无虚席,所有参加会议的人员都安静地等待询问会开始。

正式询问前,主持人对本次专题询问会作了简要说明,提出询问和应询的要求,并宣布询问开始。确定的5位指定询问人首先询问,之后其他常委会组成人员和各级人大代表现场询问。询问人提出问题后,由主持人指定应询部门负责人进行回答。

市环保局作为此次专题询问的牵头部门,联合市中级法院、市检察院、市经信委、市公安局、市财政局、市规划局、市建设局、市市政局、市交通局、市农业局、市畜牧局、市工商局、市质监局13个部门共同进行应询。

专题询问会以一问一答的形式进行,人大代表围绕工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉脱硫脱硝除尘和“煤改气”、城市扬尘、畜禽养殖异味5个市民关注的内容提出了13个问题,分别向相关部门一一展开询问。

“治理黄标车下一步有何新举措?”“脱硫脱硝工程进展缓慢,怎么加快推进?”“供热单位收费存在问题,有何改进的措施?”等市民关心的问题都由人大代表提出,由相关的部门负责人进行了解答。

据了解,今年初在制定市人大常委会年度工作计划时将专题询问工作列入今年监督工作的重点任务,确定了大气污染防治专题询问的议题。4月下旬至5月中旬,围绕工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉脱硫脱硝除尘和“煤改气”、城市扬尘、畜禽养殖异味5个专题,通过小组调研、人大代表调研、市长热线、行风热线、信访机构、网络调查等渠道,深入开展了询问前的调研工作,共收集各方面建议意见34987条,其中反映的具体问题738件,最后经梳理归纳确定了30个方面拟询问的内容。

焦点

黄标车缩短报废周期,严加监管

询问人:市人大常委会委员杜士忠

问题:机动车尾气是大气污染的重要污染源,“三八六”环保行动开始以来,市政府及有关部门采取积极措施,限制或淘汰黄标车,取得了一定成效,但在调查中发现,群众对这个问题仍然不满意,主要反映对黄标车的整治力度不大,行动缓慢,市区禁行区内仍有黄标车行驶。下一步黄标车治理有什么措施?

应询人:市公安局党委副书记、交警支队支队长陈强

陈强表示,上半年,相关职能部门做了大量工作圆满实现了既定的工作目标,特别是各县市区,都积极作为,超额完成了任务。但是,他们在工作和调研中也发现许多问题,如黄标车过户的问题；车辆报废周期过长,手续繁杂的问题等。

陈强表示,下一步将强化黄标车整治力度,从源头上把好准入,一旦发现有违规黄标车转入潍坊市,将坚决一查到底,严肃处理,绝不姑息。“二是要提高效率,限时办结。在潍坊市新增设9处服务网点,方便群众就近送车,就近拆解。”陈强说,黄标车审批一律实行限时办结,相关企业回收拆解时间由过去的7天缩短为3天；环保部门审批时间由过去的5天缩短为2天；财政部门资金到位时间由过去的15天缩短为10天；交警部门则当天办结,手续齐全的一次办结。同时,陈强还表示,将通过短信、微信、微博等方式加大黄标车限行淘汰政策的宣传,定期召开新闻发布会,向社会及时通报黄标车淘汰的进展情况。并综合运用法律、行政、科技等各种手段来强化管制措施,加快黄标车的淘汰。

对于市区禁行区内仍有黄标车行驶的问题,陈强表示,从7月1日开始,他们将严格按相关规定,执勤民警现场对违规行驶进入限行区内的黄标车处以200元的罚款,并在全省率先将环保监测的平台与交警相关系统实现联合,对违规进入限行区内的黄标车进行自动抓拍,自动处罚。

排放企业奖惩分明,实施“超标即处罚”

询问人:市人大常委会委员赵东

问题:对燃煤锅炉的脱硫脱硝工程有一个“担心”和一个“不放心”,即担心城区周围企业的脱硫脱硝工程进展缓慢,不能按时进行；不放心已经建成的项目是否能够保持正常运转。

应询人:市环保局局长郑金来

郑金来表示,自开展“三八六”环保行动以来,全市共部署了182项重大的脱硫脱硝除尘升级改造和建设工程,目前已完成了160项,17项正在建设当中,2项正在筹划当中,3项还未建设。

对于个别企业因为改造过程复杂、思想认识不到位等原因而造成脱硫脱硝工程进展缓慢的问题,郑金来表示,市环保局已对这部分企业实施了按日计罚。

“对工程进展缓慢的治污改造项目,成立了专门的督导小组,每周督导一次,约谈有关责任人,并暂停受理该企业环保核查等相关工作。对超标排放企业,实施‘超标即应急、超标即处罚\’。对按期、按标准完成污染治理设施升级改造的企业,实施以奖代补。”郑金来说,各超标排放企业老的项目不治理,新的项目就不审批。

“所有项目都将纳入实时在线监控系统中,市环保局将联合公安部门,坚决打击排污企业。”郑金来说。

工业废气两套检测系统,强化人工分析

询问人:市人大常委会委员郭万欣

问题:如何提升对工业废气异味的检测能力?

应询人:市环保局局长郑金来

郑金来表示,目前潍坊市有两套检测系统,一是针对大气的自动在线检测系统,目前已建成46个大气自动检测点,覆盖城区和全市所有重点工业园区。二是针对重点污染源,已经建成140套在线检测系统,到8月底,还能建成30套,能够检测二氧化硫、氮氧化物等。

“在人工分析系统方面,主要分为实验室数据分析和人工嗅辨。目前,潍坊市实验室分析已经能够检测30余种大气污染物,进一步改造后,将能检测70余种大气污染物。在人工嗅辨方面,委托环境监测总站培养了一批异味嗅辨师,以适应突发性异味源的锁定和追查。”郑金来说。

城区供暖老旧小区管网改造征求市民意见

询问人:市人大代表杜桂英

问题:城区老旧小区改造费用为什么不一致?城区供暖费收取以及中心城区热源将如何分布规划?

应询人:市市政局局长张志勇

张志勇应询表示,目前中心城区供热面积达到3600多万平方米,包括35万多住户,分布热源管网1000多公里,其中共有14家民营供热企业。对于老旧小区改造费用不同的问题,他表示,每个小区改造的范围不同,材料使用也不同,所以收取的费用会有所差异。

“下一步,针对老旧小区的管网改造,将征求市民意见,通过业主委员会或者物业公司发表意见。市民可以自行改造管网,也可以委托热力公司,甚至通过第三方监督改造,使用何种材料也由市民自己说了算。”张志勇说。

城区很多小区已经安装了热力表,供暖费以面积计算进行收取,根据热力表计量数多退不少补,在下个供暖季来临之际,强力实施。

建筑垃圾公开招投标确认首批运输单位

询问人:市人大常委会委员徐鹏强

问题:一些城乡接合部区域仍然存在乱倒建筑垃圾的现象,下一步应采取哪些措施解决?

应询人:市市政局局长张志勇

张志勇称,下一步将从3个环节入手,解决乱倒建筑垃圾的现象。

“市市政局将联合住建部门共同监督,对建筑垃圾进行全程监控。”张志勇说,乱倒建筑垃圾最主要的就是中间环节的运输车辆私拉乱倒。为此,市市政局专门成立了“建筑渣土整治办公室”,通过公开招投标确定运输单位,然后实行制度化、规范化管理。目前,在中心城区已通过公开招投标首批确认了7家企业的215台车辆具备特许经营资质。

“确定了坊子区的废弃矿坑为中心城区主要的建筑垃圾消纳场。对外围其它地方,也将本着实现资源最大化利用的原则,分别考虑将寒亭、滨海、昌乐等区的废旧矿坑作为备用建筑垃圾消纳场所。”张志勇说。

作用

密切部门联动

在专题询问会现场,很多应询部门负责人提到,在管理和实施工作方面,经常有多部门联动合作的时候。如针对偷排偷放现象严重、屡禁不止,老百姓意见很大的问题,公安部门与环保部门联动执法,成立了打击环境犯罪调查小组,对违法企业进行依法查处。

大气污染防治问题牵扯到多个部门联合执法,虽然之前多个部门曾联合对出现的问题进行整治,但并未像此次专题询问会一样,这么多部门负责人坐在一起研究同一个问题。在专题询问会上,不少部门负责人都提出,此次专题询问会密切了各部门间的联系,有利于部门联合执法水平的提高。

落实解决方案

市人大代表杜桂英认为,本次专题询问会的举办对政府的各项工作,起到了监督和约束的作用,对政府各部门下一步狠抓大气污染整改,贯彻执行“三八六”环保行动,也起到了巨大的推动作用。

潍坊市住房和城乡建设局局长李广东表示,他感觉这次专题询问会非常好,对政府各部门的工作有非常好的促进作用。人大代表们提出的问题,也的确存在于他们的日常工作中,很多部门也都注意到了这些问题。询问会对很多工作的展开非常有益,不仅能引起领导的足够重视,也能让更多工作落到实处。

“说实话压力挺大,建筑工地比较多,点多面长,很多不可控因素随时发生,监管起来也存在一定的难度。现在城区建筑工地已经安装了855个监控探头,通过这种方式发现问题,一旦有问题发生,立刻赶往现场查证。”李广东说。

市畜牧局局长王承策表示,这次询问会是人大依法履行监督职责的一种手段,第一次参加询问会,感觉很不错,希望以后这种询问会能够常态化。相关部门也会端正态度,好好地接受监督。

“上午通过电视直播看到专题询问会现场了,人大代表们提的问题都是我们切实关心的,各部门回答得也很好,希望这些问题的解决措施能够真正落到实处,能够改善我们的大气环境,告别雾霾。”家住奎文区江山帝景小区的市民刘先生说。

花絮

不少应询人

都是“话痨”

专题询问会上,进行询问的有市人大常委会组成人员和受邀出席的各级人大代表。其中,5名前期牵头调研的同志为询问人,其他同志现场举手申请询问。主持人对询问者和应询者提出了要求,询问者应该开门见山、简洁明了。一个问题问完,如果感到应询人回答不圆满或者需要应询人进一步回答的,可以追问一下,提问和追问的时间,都不得超过2分钟。

应询的同志对需要承诺的问题,要庄严承诺,掷地有声。第一次回答不超过6分钟,回答追问不超过3分钟。规定时限前1分钟,工作人员会打铃提醒。若跑题或者超时,主持人会提醒或者打断发言。

两个小时的专题询问过程中,共涉及13个问题,期间工作人员摇铃8次提醒时间,在前7个应询人中,就有5人被摇铃提醒时间。不少部门负责人在被询问后,对自己部门的工作如数家珍,尽可能全面地介绍自己的工作。

根据记者统计,在8次超过5分钟的应询中,有3次超过了6分钟,均超时约半分钟。为了让更多人了解情况,主持人并未打断应询者的回答。没有应询者的回答少于4分钟,这样看来,应询者大都是“话痨”。

“这也从一个侧面反映出,应询的相关部门负责人对群众诉求的高度重视。”现场负责摇铃的市人大工作人员告诉记者。

对于限时回答,潍坊市住房和城乡建设局局长李广东表示,6分钟的首次回答和3分钟的追问回答时间足够,他的第一个问题回答了5分钟,摇铃提示他还有1分钟,他也详细将剩下的四部分措施讲完了。“第二个追问问题3分钟足够,但其中很多问题没能展开详细解说,一些举措和措施应该可以更深入地讲解。”李广东说。

市畜牧局局长王承策也在摇铃后1分30秒左右完成了自己的应询,超时半分钟左右。“虽然时间有点紧张,但是工作基本都汇报完了。”王承策说。

A4-A5版文/本报记者范国强吴琼李早花张身率图/本报记者张驰

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