“要挟村规”折射了什么？

据媒体报道，陕西省华阴市一个村子，近日就出台了要挟性规定，不交垃圾清理费就不收养老保险、合作医疗等费用，取消一切政府优惠政策。这引起不少村民质疑。对此，村干部表示这是为了督促村民交费支持环境卫生工作，不会真的借此不给村民办业务。（9月6日《华商报》）

没有美丽村庄，就没有美丽中国。此前媒体曾经报道过“垃圾围村”的问题。相对于“垃圾围城”，“垃圾围村”的成因更复杂，解决更困难。在这其中，重中之重就是垃圾清理费用问题。陕西省华阴市这个村子，想到向村民收取垃圾清理费，可以说是无奈的办法。随着农村改革的推行，农村承包责任制的推进，当村干部不再说话有用时，很多地方的农村工作不好开展了。过去，村民需要缴纳农业税和其他费用，这笔钱对于农村工作来说，与计划生育工作一样难。后来随着农业税的免除，以及多种补助政策的实施，有些村开始把一些补贴资金直接用来抵扣“一事一议”等费用，倒也过了几年“好日子”。可随着国家明确不准抵扣，有些村又碰到了“收钱难”。而收取垃圾清理费碰到的问题，不过是“收钱难”的一个表现。

很显然，这属于基层治理的大课题。应该看到，当前很多基层组织在基层治理上，还存在明显的能力危机、本领恐慌问题。当我们指出问题时，更应该分析问题，最终解决问题。这也是我们想问的，针对农村基层治理存在的一些问题，在当前有没有可解性？这显然不是单纯地谴责基层组织，指责两句村干部，就能解决问题的。

从本质上讲，农村其实是一个熟人社会。现在碰到的问题是，熟人社会一些行之有效的办法，在现代社会背景下，得到了消解。比如，在过去农村，乡贤发挥着很大作用，可现在的能人都出去了。并存的问题在于，一些传统做法被无情地解构，而新的办法并没有形成。于是农村基层治理，碰到了“天花板”。在这样的背景下，我们应该探讨，到底如何提升农村基层治理现代化。对于县镇一级政府来说，更应该把提升基层治理能力放在最重要位置，真正发挥出村规民约的作用，而不是让村规民约成为落实中央精神的“拦路石”。毛建国

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