不动产登记成了“不动登记”？

近日，因不动产登记环节肠梗阻，郑州市多次出现“买房人得不到房、卖房人得不到钱”的尴尬局面：偌大一个郑州市，28天仅发出42份不动产权证书；有的人借着高息贷款，每月还近5万元利息；有的人买二手房4个多月了还交不了房。郑州“不动产登记难”，已经引发二手房购买者恐慌，并引起网友的强烈关注。（9月25日新华社电）

推行房产证、土地证两证合一的目的就是整合审批服务资源，精简办事流程，提高办事效率，向民众提供更多便利。然而，郑州市的不动产权登记却几乎陷入了停滞状态，成了“不动登记”，让人非常着急，非常失望。这样的登记效率违背了不动产权登记制度改革的初衷，给民众带来了不便，也增加了民众负担。

不动产登记缘何成了“不动登记”？原来，郑州市的不动产权登记只是名称合并了，但实质的登记流程依然分设着，依然有房屋交易程序和不动产登记程序两套程序各行其是，而每套程序都包含申请、受理、审核、缴费、登簿、发证等一系列环节，把两套程序按部就班地走完，不慢才怪呢？显然，郑州市落实不动产权登记制度改革的要求不到位、不深入、不彻底是主要的病根。另外，登记人员的工作效率低下以及房屋、国土部门对不动产登记“肠梗阻”问题反应漠然迟钝、应对不力也是“不动登记”的成因。

其实，这些原因归根结底都是负责登记的人的态度原因。国土资源部、住房和城乡建设部2015年10月发布的《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》明确要求，房屋交易和登记业务办理尽量在一个服务大厅，进一步优化服务流程，提升服务水平，实现一个窗口受理，“一站式”、规范化服务。对于房屋交易与不动产登记服务大厅分设的，房产管理部门和不动产登记机构要加强沟通协调，可以互设服务窗口，受理相关业务。为方便群众办事，对于能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求群众重复提交。从理论上讲，房屋交易程序和不动产登记程序完全可以整合成一套程序，房屋和国土两个登记部门完全可以合署办公，共享信息。而在改革实践中，一些城市已经实现了不动产登记“一站式”服务，已经让民众享受到了改革的成果，已经积累了有益的经验。郑州市要破除不动产权登记难、提高登记效率，有清晰的方向和路径可循，有成型的经验可借鉴，关键就看当地有没有诚意和决心做，能够付出多少责任心。决心和责任心够了，方法就有了，措施就有力了，问题自然迎刃而解，决心和责任心不够，就不能坚定改革目标，不能统一登记步调，就不会有通畅便捷的登记状态。

笔者以为，要推动不动产权统一登记制度改革到位，实现两证登记的真正整合，提升登记效率，仅靠国土部和住建部的指导意见和建议还远远不够，政府应该出台强制性的统一登记规定，对不动产权登记的程序整合和“一站式”服务做硬性的要求，并明确登记的时限，划出限时办结的底线，用硬杠杠来倒逼各地不动产权登记部门付出整合登记的决心和责任心，落实整合措施，摒弃利益牵绊和作风牵绊，走上符合两证合一改革初衷和民众期待的登记正轨。李英锋

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