这五年,瞄准世界一流高科技园区 《济南高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制完成

高新区召开区十三五规划纲要解读会。《济南高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(后称《纲要》)已于近日编制完成,并通过了济南高新区管委会主任办公会审议。《纲要》绘制了怎样的未来发展目标?近日,济南高新区召开《纲要》解读会,济南高新区十三五规划项目负责人、长城战略咨询副总经理陈文丰,向全区介绍“十三五”期间济南高新区确立的发展方向、格局、目标等。

文/片本报记者修从涛

以“三型经济”为导向

瞄准世界一流高科技园区

《纲要》明确提出,未来五年,济南高新区要以建设“世界一流高科技园区”为目标。陈文丰介绍,所谓“世界一流高科技园区”一般是产业和新业态的发源地,能引领世界的产业发展趋势,能从创业培育出有国际竞争力的跨国大公司,聚集了大量高端要素和专业要素,甚至创造了新时代前沿的模式、制度和文化。

据了解,目前世界公认的一流高科技园区有8个,包括日本筑波、韩国大德为代表的研发为主的园区,美国硅谷、台湾新竹为代表的以高新技术产业为主的园区,法国索菲亚、英国剑桥科技园为代表的以产学研结合为主的园区,印度班加罗尔、爱尔兰国家科技园为代表的以高科技服务为主的园区。而在国家科技部明确的我国世界一流高科技园区试点园区中,有中关村、上海张江、深圳、东湖、成都、西安、杭州、苏州工业园等。

尽管济南不在科技部的世界一流高科技园区试点园区之列,但这不妨碍济南高新区以此为目标。陈文丰认为济南高新区已经形成了自有的一系列特色,形成了“智能型”、“创新型”、“服务型”的三型经济基础,如以齐鲁软件园为代表的软件信息服务就是济南高新区的特色,智能型经济是高新区未来的方向。同时,他提出“长板理论”,认为在全球化充分发展、价值链快速变革和个性化需求加强的大背景下,突出长板特色,规避短板,同样可以实现预期目标。

为实现“世界一流高科技园区”的目标,《纲要》将济南高新区未来经济发展形态确定为以智能型、创新型、服务型为导向。此外,还将重点完成“打造创新型产业生态、建设‘一区两城两谷\’、营造‘双创\’环境、构建全方位开放格局、着力增进人民福祉、完善服务保障体系”六大任务,把高新区打造成创新创业引领区、新兴产业示范区、高端人才集聚区、开放创新前沿区、智慧和谐新城区。

从产业集群到产业生态

培育“瞪羚”和“独角兽”

陈文丰也坦言,“世界一流高科技园区”不能一蹴而就,而是需要经过五年、十年甚至更长的时间去实现。对于园区未来发展,他提出理念领先的新兴园区发展模式,即从传统的产业集群转向产业生态,并将“产业生态理论”作为园区发展新的指导理论。

据介绍,产业生态理论最根本的内涵特征就是跨界融合、连接一切、平台化发展、网络化生产、去中心化,就是把单一产业链的关联扩展到不同产业链之间的关联,产业边界开始模糊,不断催生新产业、新业态。因此,基于产业生态的理论,《纲要》提出打造创新型产业生态,提出“4+X”的产业发展架构。

“4”是指优化提升四大主导产业。即依托高新区产业发展基础优势,提出大力推动电子信息、智能装备、生命健康、现代服务业四大主导产业高端发展、创新发展、特色发展。同时,结合四大主导产业发展基础、重点项目,进一步明确每个主导产业重点发展的细分领域。

“X”是指培育发展若干新兴业态。抓住新技术、新产品、新模式、新业态蓬勃发展机遇,以营造环境、支持创业为着力点,培育发展智能可穿戴设备、智能家居、量子通信、3D打印、车联网、卫星导航及服务、个性化医疗、医疗机器人、质子治疗、互联网金融等若干新业态,前瞻性布局,培育新兴增长点。

陈文丰认为,构建产业生态,要面向企业、产业、园区三个层面打造“六新”产业生态,企业层面要发现新模式；产业层面要发展新组织、新业态；园区层面要打造新空间、新要素和新设施。其中在构建产业生态的企业层面,高新区要关注新兴产业和新兴业态的发展,大力扶持“瞪羚”企业和“独角兽”企业。

据介绍,“瞪羚”企业是指那些成功跨越创业死亡谷后,商业模式得到市场认可,进入爆发式增长阶段的创新型企业；而“独角兽”企业的标准则是创业10年左右,企业估值超过10亿美元。根据全国国家高新区“瞪羚”排名,济南市有35家,位列第15位,虽然在山东省内居首,但距离排名第一北京的385家,差距不小。而“独角兽”企业全球仅有196家,美国就占了129家,中国排名第二,占据25家,其中16家集中在北京中关村,其余分布在上海、广州、杭州、深圳、香港等地,济南并没有。

传统“老三招”难以为继

要创新产业组织方式

产业发展模式即产业组织方式。工业经济时代,传统产业组织方式是招商引资、土地出让、政策优惠。但是随着国家相关政策的出台,传统“老三招”难以为继,产业组织方式亟待创新,以适应新经济发展要求。《纲要》中指出,新型产业组织方式主要包括新型招商模式、实施“互联网+”行动计划、增强资本运作能力、构建大企业生态圈、大力发展平台经济。

相比传统的大项目、大企业的招商方式,新型产业招商模式是指产业链招商和科技招商。据介绍,产业链招商是根据现有产业链的发展需求,有针对性地补链、强链,设计项目、梳理招商资源,属于一种精准招商模式。科技招商则是根据企业创新发展需求,重点招引外部科技创新资源、科技型企业,以完善本地创新环境、集聚高成长企业。

实施“互联网+”行动计划是促进互联网技术与制造业、金融业、生产组织方式、企业的融合发展。该计划更加注重发展智能制造,提升制造业智能化水平；注重金融业与互联网融合,培育互联网金融等新业态；注重推动众包、众筹、众创、众扶等生产组织方式创新,促进生产组织方式的线上线下结合；注重企业、公共服务平台与互联网的融合,实现高新区资源向外的辐射带动。

增强资本运作能力强调的是发挥政府财政资金的杠杆作用,成立创业引导基金、产业投资基金、平行基金或并购基金,构建多层次资本扶持体系,撬动更多社会资本力量,为企业提供投融资服务。

打造大企业生态圈和大力发展平台经济的核心都是打造平台。通过打造平台型企业、平台型机构、平台型产业组织、平台型载体等各种类型的平台,促进平台内部创业、整合外部资源,实现平台的三大作用,即培育新业态和新商业模式、实现关联企业价值再造、强化关联企业创新网络。

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