走出去引进来甘肃向西开放步履坚实成果丰

本报记者吕霞

开放是繁荣发展的必由之路。作为一个欠发达省份，甘肃实施更加积极主动的开放策略，对外贸易、利用外资和对外投资均取得了长足进步，对经济社会发展的贡献日益增强。

去年，甘肃实现社会消费品零售总额2907亿元，增长9%。与丝绸之路沿线主要25个国家贸易额38.75亿元人民币；省外境外招商引资到位资金7093.3亿元。9月20日，丝绸之路(敦煌)国际文化博览会将在甘肃举办，让全世界的目光齐聚这片热土……

从甘肃制造到甘肃服务的飞跃

2013年12月20日，是一个值得纪念的日子。这一天，甘肃进出口贸易首次突破100亿美元大关，累计完成100.8亿美元。这个数据，是甘肃外贸历史性的新突破。

回眸过去，甘肃省参加广交会的历史，就是一部对外贸易的发展史。1957年，甘肃省开始参加第2届广交会，但当时只是以供货部门的“身份”参会，主要承担的是苏联、越南、朝鲜等国的政府间贸易，参会商品只有10个畜产品类。1993年，第73届广交会，甘肃省开始以甘肃交易团的名义参加。佛慈、飞天、正林、奇正、陇星等一批知名品牌，借助广交会走向了世界。

“十二五”期间，甘肃外贸进出口年均增长2%。全省市场主体较快增长。据统计，全省有进出口经营资格企业由“十一五”末的1963家增加到3659家。出口占比由22%逐步提高到目前的70%。民营企业进出口比重由20%提高到70%，一般贸易比重由70%提高到90%。跨境电子商务、外贸综合服务企业等以新型贸易方式起步发展。出口商品结构持续优化，农产品、机电、高新产品出口占比由36%提高到41%。贸易伙伴由137个国家和地区扩大到180多个国家和地区，对新兴市场国家进出口贸易比重由25%提高到40%。逐步实现了全国区域通关一体化。

在吸引外资上，“十二五”期间甘肃累计实际利用外商直接投资4.13亿美元。已有65个国家和地区的投资者来甘肃投资兴业，世界500强企业中有11家落户甘肃，全省外商投资企业从业人员达到2.1万人。外商投资领域由传统产业向现代农业、基础设施、新能源、先进制造业、物流、现代服务业等领域拓展。2015年全省服务进出口总额达到12.4亿美元，同比增长22%。

融入“一带一路”开启开放新征程

只有顺应经济全球化时代的新趋势，才能掌握历史前进的主动权。建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，不仅为我国构建新一轮全方位对外开放格局及沿线各国开展多边合作带来了重要契机，也为甘肃这样的内陆欠发达省份全面深化改革，扩大对外开放，加快发展步伐，增强综合实力指明了方向。

在丝绸之路经济带建设过程中，甘肃利用比较优势和区位特点，积极为建设“黄金通道”铺路搭桥。从空中、地面、地下构筑了“三位一体”的运输大通道：兰州中川机场国际航空口岸正式对外开放；新开辟了11条国际航线和5条国际旅游包机航线；“天马号”（武威—阿拉木图）中欧班列、“兰州号”（兰州—阿拉木图）中亚国际货运班列和“嘉峪关号”（嘉峪关—阿拉木图）酒钢钢材中亚国际货运专列相继开行；敦煌机场航空口岸获批临时对外开放；武威保税物流中心、兰州新区综合保税区先后获批建成，实现了全省海关特殊监管区“零”的突破，为甘肃省与中西亚国家贸易往来提供了平台和基地。

大平台带来大发展！据省商务厅数据显示，截至2015年底，全省已开通16条国际和地区航线。累计开行58列货运专列，输运货物约7.2万吨，货运总值逾1.7亿美元。全省与丝绸之路沿线国家的贸易额不断增长，2015年实现92亿元人民币，占全省进出口总额的18.5%。

路通了，联系就广了。在“一带一路”战略的实施下，甘肃与沿线国家和地区的市场联系更为紧密。先后在白俄罗斯、伊朗、霍尔果斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、土耳其、马来西亚、印度尼西亚和印度设立了9个驻外商务代表处，哈萨克斯坦阿拉木图甘肃省特色农产品集散中心已正式运营，在霍尔果斯口岸设立的“甘肃特色商品展示展销馆”正式开馆。截至2015年底，共有省内200多家企业、近2000种特色商品亮相霍尔果斯国际边境合作中心。

新的征程也带来了新的合作共赢。全省的对外经济合作翻开新的一页：

在“一带一路”沿线国家累计设立59家境外企业（机构），累计投资4188万美元，累计完成对外承包工程营业额12028万美元；在白俄罗斯投资1000万美元建设PVC 管材生产线项目、投资2.16亿美元建设年产30万吨啤酒麦芽加工厂项目，与白俄罗斯资源集团合作成立“中白贸易合作中心”，甘肃全圣商务、科技与文化中心在白俄罗斯国立技术大学揭牌；在哈萨克斯坦阿拉木图市投资470万美元建设24600吨果蔬保鲜库项目、白银公司与哈萨克斯坦矿业集团合资建设30万吨铜冶炼项目，纳入2015年哈国总理来华访问期间两国总理见证签约的44个中哈合作项目；八冶建设集团联合祁连山水泥集团与吉尔吉斯JSK 建设集团合作，投资1.6亿美元建设日产3000吨熟料水泥生产线项目，于2015年5月中旬在比什凯克签署了合作备忘录。

走出去引进来，向西开放步伐坚实

随着“一带一路”战略的实施，甘肃作为古丝绸之路的咽喉要道和商埠重地，已从偏远内陆省份一跃成为向西开放的前沿阵地和重要门户，资源禀赋和后发优势凸显，广阔的亚欧市场联通，对外开放的空间打开，这成为当前和今后一个时期全省发展面临的最大机遇。2015年12月，省委、省政府及时下发了《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的实施方案》，提出将打造丝绸之路经济带甘肃黄金段。以“丝绸之路经济带”甘肃境内重要节点城市为依托，全面构建铁陆航多式联运的丝绸之路经济带黄金经济走廊，努力建成向西开放的纵深支撑和重要门户、丝绸之路的综合交通枢纽和黄金通道、经贸物流和产业合作的战略平台、人文交流合作的示范基地。到本世纪中叶，与“一带一路”沿线国家产业合作全面深化，贸易规模大幅提升，将甘肃打造成为“一带一路”国际经济贸易文化合作黄金走廊。

据此，全省将着力打造经济、文化和经贸合作三大战略平台，即以兰州新区为重点的向西开放经济战略平台；以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点的文化交流合作战略平台；以中国兰州投资贸易洽谈会为重点的经济贸易合作战略平台。

同时，突出甘肃省向西开放重要门户和次区域合作战略基地地位，全省将加快“走出去”和“引进来”步伐，扩大与“一带一路”沿线地区和国家的经济技术交流和产业合作，积极承接东中部产业转移，建设外向型产业基地，发展面向国际市场的加工制造、贸易物流等产业，推进跨境经济合作区建设，提升甘肃省对接中西亚、联接南亚、衔接东亚的重要对外经济走廊战略地位。力争2020年全省与中西亚重点国家在产业投资、经贸合作、人文交流等重点领域取得实质性进展，与中西亚国家贸易份额占全省进出口总额的25%以上。

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