首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会商学院院长论坛昨举行，专家建议甘肃——“东联西进北上”构建开放新格局

本报记者吕霞

对外开放程度低，外资和净出口对经济增长的拉动作用很小，民营经济发展严重滞后，是制约甘肃实现跨越赶超和全面建成小康社会的关键因素之一。在“一带一路”战略下，甘肃应实行以“东联、西进、北上”为导向的全面开放战略，依靠开放引领、信息化拉动和创新驱动，推动经济走上跨越赶超的持续稳定快速增长轨道……9月19日，由中国西部开发促进会和兰州大学共同举办的首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会商学院院长论坛上，中国西部开发促进会专家委员会主任委员、中国社科院农村发展研究所所长魏后凯的这一席发言引起了轰动。这位曾在嘉峪关挂职锻炼过的博士生导师，用自己的肺腑之言，为甘肃谋发展，求创新。

贫穷和落后是当前的主要矛盾

9月19日，由中国西部开发促进会和兰州大学共同举办的首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会商学院院长论坛上，云集了全球商学院及管理学院院长。在这群商学精英中，魏后凯对甘肃有着独特的感情。在2014年11月至2015年12月的一年多时间里，他在嘉峪关挂职锻炼。正因如此，对甘肃的情况，魏后凯知道的特别清楚。

“甘肃整体上是一个落后地区，发展水平低，脱贫攻坚任务重。目前甘肃一些反映经济发展水平的重要指标，如城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等均处于全国末位。从发展水平看，甘肃仍处于高速增长阶段，但近年来经济增速回落幅度较大，已跌入中高速增长区间，这对全省实现脱贫致富奔小康十分不利。”

就对外开放来说，甘肃目前对外开放程度低，外资和净出口对经济增长的拉动作用很小，民营经济发展严重滞后，这是制约甘肃实现跨越赶超和全面建成小康社会的关键因素之一。

贫穷和落后是当前甘肃面临的主要矛盾，加快发展是甘肃需要解决的根本任务。甘肃的脱贫致富和全面小康从根本上讲就是一个加快发展的问题，发展是解决贫穷落后的根本途径。

甘肃有条件实现高速增长

加快甘肃发展，实现跨越赶超和同步小康目标，需要一个有质量的“甘肃速度”。在全国经济趋向中高速增长的新常态下，甘肃经济能否保持持续稳定的高速增长将是实现跨越赶超和同步小康的前提条件。

魏后凯认为，甘肃处于丝绸之路经济带黄金段，加上文化旅游、能源矿产、土地等资源丰富，要素成本和发展基数较低，拥有后发优势，完全有条件和能力在今后较长一段时期内实现持续稳定、有质量的高速增长。

而实现高速增长的关键是要大胆解放思想，全面深化改革，从根本上破解各种阻碍加快发展的传统体制机制和不利因素，坚定不移地实施开放引领、信息化拉动和创新驱动三大战略，推动甘肃经济迅速迈入持续稳定快速发展的轨道。

邻近甘肃的蒙古国戈壁阿尔泰、巴彦洪戈尔、南戈壁三省，因地处阿尔泰成矿带，铜、铁、金、铅、锌、煤炭等资源丰富。与甘肃接壤的蒙古国纵深600公里范围内，也分布有煤矿、铁矿、铜矿、铅锌矿等，西北部乌布苏省，则拥有丰富的铁、红铜、钼、混合和稀有金属资源。

近年来，发达国家以及我国华北、东北诸省在蒙投资已有一定规模，而甘肃则相对滞后。

因此，甘肃应鼓励甘肃企业北上，积极参与蒙古国的资源勘探开发，合作进行风险探矿，对那些储量大、品位高的矿山，要以买断的方式取得使用权，然后进行开发或联合建立开发区，建立稳定的海外矿山基地，保障资源供应。

构建全方位的全面开放新格局

在“一带一路”战略下，甘肃应实行以“东联、西进、北上”为导向的全面开放战略，依靠开放引领、信息化拉动和创新驱动，推动甘肃经济走上跨越赶超的持续稳定快速增长轨道。魏后凯提出了上述观点。

在开放引领方面，要重点突出“东联、西进、北上”，构建全方位的全面开放新格局。“东联”即进一步完善投资环境，实行产业链招商和大中小项目并举，积极引导外商投资、东中部企业和民间资本到甘肃投资创业。“西进”就是要充分发挥甘肃作为丝绸之路经济带黄金段的重要作用，积极参与丝绸之路经济带建设，加强与中亚、西亚和欧洲之间的交流和合作。

“北上”就是要加快向北开放的步伐。在进一步抓好“东联”、“西进”的基础上，加快甘肃的向北开放步伐，推动形成“北上”的开放格局。

同时，甘肃要本着互惠互利、合作共赢的原则，尽快开展省级和国家层面的协商对话，谋划一批对双方有利的重大合作项目，携手解决蒙方面临的困难和问题，早日促成和实现马鬃山口岸恢复通关。大力推进中蒙俄国际新通道建设，尽快规划建设和打通从嘉峪关经策克（蒙古国西伯库伦）口岸—蒙古国扎布汗省乌里雅苏台市—蒙古国特斯口岸（俄罗斯达盖特镇）—俄罗斯克孜勒市—俄罗斯新西伯利亚市的公路、铁路和输油管道，由此形成连接中蒙俄和亚欧大陆第四条国际大通道。

此外，要实现大发展，甘肃还应力争将嘉酒纳入全国沿边经济带，享受国家沿边开发开放政策。创建敦煌国际旅游港，打造内陆开放新样板，引领西部打造以丝路文化和佛学为中心的国际文化研究和交流基地，组织成立世界敦煌学研究联盟。创新推进“文化旅游+X”模式，建设丝路免税购物综合体，并比照海南“国际旅游岛”等相关政策，在敦煌推行免退税购物、入境免签、低空开放、综合保税区等内陆开放政策。

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