改道香港,拉莫斯“破冰”不轻松 以“老友外交”启动中菲非正式对话,暂不介入协商

8日,拉莫斯在启程前往中国之前出席记者会。8日,菲律宾总统杜特尔特的特使、前总统拉莫斯已经飞抵香港,启动菲律宾与中国之间的非正式双边对话,为有关南海争议寻求解决办法。菲律宾国家通讯社菲律宾新闻社稍早消息显示,拉莫斯将飞往北京,随后临时将访问地点改在香港。由此看来,虽然这是菲律宾的示好之举,但在后南海仲裁时代,“破冰”并没有那么容易。

9日,正在香港访问的拉莫斯指出,此行目的是为菲律宾及中国关系“破冰”,重燃两国过去的友好关系,不会介入任何协商。

南海问题

“不是我的任务”

菲律宾前总统拉莫斯8日以总统特使身份搭机抵港,他行前向媒体说,此行是通过“老友外交”缓和对立,营造友好气氛。9日上午,他会晤一些媒体并重申,此行是“破冰”,促进菲中关系正常化,不会介入任何协商。

据悉,拉莫斯称此行将持续5天左右,但未透露除香港之外他是否会前往中国其他城市,也没有透露具体会和哪些人见面。据菲律宾官方媒体报道,陪同拉莫斯访华的还有他的夫人阿梅莉塔、前内政部长阿鲁南、资深驻华记者罗玛纳以及拉莫斯能说一口流利中文的外孙琼斯等。

菲律宾总统发言人阿贝拉8日在发给媒体的声明中说,拉莫斯将在香港逗留5天,与“一些老朋友”见面,这可能为未来的外交对话铺路。他说,拉莫斯将“跟老朋友见面,可能打几场高尔夫球”。

拉莫斯上飞机前出席了记者会。有记者问他是否会提起由菲律宾单方面提出的“南海仲裁案”裁决,他说:“这不是我的任务。这个问题不是由我来提的。我的任务是要与中国重新联系。”拉莫斯强调,正式会谈必须由两国的官员来进行。

今年88岁的拉莫斯在1992年至1998年间出任菲律宾第12任总统,现任总统杜特尔特上个月正式任命这名政坛元老为赴华谈判的特使。这是他受委任后首次前往执行任务。据菲律宾媒体解读,杜特尔特之所以选择拉莫斯作为特使,是因为拉莫斯在任期内同中国保持了良好的外交关系,和其他国家一起发起博鳌亚洲论坛。在南海问题上,拉莫斯反对阿基诺三世的强硬政策,主张发展对华友好关系。

更改香港为访问地

关系改善仍存障碍

为什么突然更改访问地点?有分析认为,正是因为拉莫斯此行的任务仅是“破冰”,中菲双方很难达成具体协议,香港比较宽松的环境可能更利于双方的谈判,也有利于双方达成一些共识。

据英国广播公司(BBC)中文网的报道,拉莫斯说:“我仍然无权前往北京。”“我退休了,不再参与谈判了。”

在海牙仲裁庭作出所谓南海仲裁案裁决一个月后,此时菲律宾主动向中国派出特使,这是一个良好的信号,但南海局势能否借此向中国希望的方向发展,还充满未知。

上个月获知拉莫斯将访华后,中国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示,中方对菲律宾总统杜特尔特愿派特使来华对话表示欢迎,中方一直坚持通过双边对话妥善处理有关问题,从未关闭同菲方对话协商的大门。

据报道,菲律宾国内特别是经济界人士对改善两国关系愿望强烈,他们普遍认为中菲关系从经贸领域着手是务实选择。杜特尔特上台以后,确实屡次对华释放善意,两国互动明显增多,但想要真正改善两国关系,共同解决问题,障碍还有很多。

首先,南海问题涉及原则,中国多次申明,不接受所谓仲裁结果,只呼吁通过当事国对话协商。不直面这个最重要的问题,两国关系很难真正有什么进展。此外,在上月所谓“南海仲裁案”出结果后,有菲律宾渔民曾尝试进入黄岩岛,受到中国海警船只的阻拦。中国外交部发言人陆慷表示:“如果有任何人想拿这个仲裁的结果作为依据,采取挑衅中方利益的任何行动,中方肯定会坚决应对。”

不仅如此,菲律宾本着务实的考虑向中国示好,美日同样懂得其中利害。据菲媒体报道,7月26日至27日,美国国务卿克里访问菲律宾时与菲新总统谈及美菲强化防务协议的效力,还向菲提供了3000余万美元的援助。日本共同社8月5日报道则称,日本外相岸田文雄拟于10日起对菲开展为期3天的访问,料将提及援助菲巡逻船以及提升菲海岸警备能力等事宜。

在这样的情况下,拉莫斯接下来的访问到底会取得什么效果,只能耐心观察。他的访华之旅临时改道香港,或许也预示着“破冰”并不轻松。(宗禾)

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