身份证大量冒用,实名制恐落空同一身份证名下手机号应限制数量

实名制是很多国家清理“黑卡”的首要屏障。在美国等国家,手机账户需要与个人社会安全号捆绑。如果用户不能提供社会安全号,也必须出示护照、信用卡、学生证等能证明身份的文件。

国外运营商可以通过技术手段来“强制”用户提供身份证明文件。以英国运营商T-Mobile为例,当用户没有提供社会安全号时,运营商会对手机设置开启“网页卫士”功能,阻止用户进入一些网站。如果用户想关闭这一功能,就必须提供社会安全号、住址等信息。

不过,从国内来看,虚拟运营商实名补登记究竟能在多大程度上有效预防打击电信诈骗,恐怕仍是一件很难乐观高估的事实。

一个不争的事实是:即便登记的都是真实的个人身份信息,仍然很难彻底避免冒用、盗用他人身份信息的情形。

据媒体报道,由于身份信息被他人冒用,四川汶川一名小伙发现其名下竟然被登记了65个正常使用的手机号。另有媒体报道,由于电信运营商的身份信息识别系统不健全、不与公安部联网,在广东一些犯罪嫌疑人使用假身份证,竟然可以到运营商营业厅冒名补办他人的手机卡。

此外,即便冒用他人身份信息的行为被发现,现行法律法规在这方面的处罚也并不十分给力。

依据《居民身份证法》,冒用他人居民身份证的处罚仅是“二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留”。

而针对违反手机实名制,工信部《电话用户真实身份信息登记规定》对电信业务经营者的处罚标准也仅是,“可以并处一万元以上三万元以下罚款”。如果不涉及伪造、变造,而仅是冒用他人身份证,实际上是不用担心被追究刑责。仅仅止于有限罚款和拘留的行政处罚很难根本遏制此类冒用行为的发生。

虚拟运营商实名制并非终点,接下来仍然还有许多事情要做。如在实名制基础上,进一步在技术和制度上避免或减少冒用他人身份信息情形的发生。比如,出台对一个身份证名下的手机号实行数量限制等规定。

完善的举报和管理体系是世界各国打击电信犯罪的重要基础。在法国,多家电信运营企业组成电信运营商联盟在政府支持下于2008年建立了跨运营商专门举报平台——33700。此外,加强对公众的防骗教育也是很多国家采用的预防手段。

据新华网、北京青年报等

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