公务员分类管理　明确独立职业发展通道

来源:大众日报 2016-07-15 18:34 https://www.yybnet.net/

据新华社北京7月14日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

解读回放

□4月19日,中央全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过了《专业技术类公务员管理规定(试行)》、《行政执法类公务员管理规定(试行)》等。会议指出,深化公务员分类改革,加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度,是落实党的十八届三中全会决定的举措。

人社部发言人李忠曾公开表示,两个规定的审议通过,标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立。国家行政学院教授汪玉凯表示,分类管理也是国际上公务员管理的通行做法,主要是区分工作属性,明确独立的职业发展通道。

【专业技术类公务员】

■本规定所称专业技术类公务员,是指专门从事专业技术工作,为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员,其职责具有强技术性、低替代性。

职位设置

中央和国家机关及其直属机构专业技术类公务员职位设置方案,报中央公务员主管部门审批；省级以下机关及其直属机构专业技术类公务员职位设置方案,由省级公务员主管部门审批后报中央公务员主管部门备案。

职务与级别

专业技术类公务员按专业技术类公务员职务序列进行管理。专业技术类公务员职务,分为十一个层次。通用职务名称由高至低依次为:一级总监、二级总监、一级高级主管、二级高级主管、三级高级主管、四级高级主管、一级主管、二级主管、三级主管、四级主管、专业技术员。

专业技术类公务员职务与级别对应关系是:(一)一级总监:十三级至八级；(二)二级总监:十五级至十级；(三)一级高级主管:十七级至十一级；(四)二级高级主管:十八级至十二级；(五)三级高级主管:十九级至十三级；(六)四级高级主管:二十级至十四级；(七)一级主管:二十一级至十五级；(八)二级主管:二十二级至十六级；(九)三级主管:二十三级至十七级；(十)四级主管:二十四级至十八级；(十一)专业技术员:二十六级至十八级。

职务任免与升降

专业技术类公务员任职,应具备相应专业技术任职资格,符合拟任职务所要求的其他条件,按专业技术类公务员职务序列,在规定职位设置范围和职数内进行。

专业技术任职资格由高至低依次为高级、中级、初级。高级包括正高级和副高级。任一级、二级总监和一级高级主管,应当具备正高级专业技术任职资格；任二级、三级、四级高级主管,应当具备副高级以上专业技术任职资格；任一级、二级主管,应当具备中级以上专业技术任职资格；任三级、四级主管和专业技术员,应当具备初级以上专业技术任职资格。

专业技术类公务员晋升职务,应具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度、专业技术任职资格、任职年限和任职经历等方面的基本条件,并在规定任职年限内的年度考核结果均为称职以上等次。

企事业单位专业技术人员

可按公务员调任机关

国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事专业技术工作、担任副高级专业技术职务两年以上或者已担任正高级专业技术职务的人员,可按照公务员调任有关规定调入机关,并根据认定的专业技术任职资格担任四级高级主管以上职务。

专业技术类公务员转任,一般在专业技术类公务员职位范围内进行。因工作需要,也可以在不同职位类别之间进行。

对因工作需要转任其他职位类别公务员的,一般应当在专业技术类公务员职位工作满五年,并按照干部管理权限,综合考虑其任职经历、工作经历等条件,比照确定职务层次。

专业技术类公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度,按照国家有关规定执行体现工作职责特点的津贴补贴政策。

【行政执法类公务员】

■本规定所称行政执法类公务员,是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员,其职责具有执行性、强制性。

职务与级别

行政执法类公务员按照行政执法类公务员职务序列进行管理。

行政执法类公务员职务,分为十一个层次。通用职务名称由高至低依次为:督办、一级高级主办、二级高级主办、三级高级主办、四级高级主办、一级主办、二级主办、三级主办、四级主办、一级行政执法员、二级行政执法员。

行政执法类公务员职务与级别的对应关系是:(一)督办:十五级至十级；(二)一级高级主办:十七级至十一级；(三)二级高级主办:十八级至十二级；(四)三级高级主办:十九级至十三级；(五)四级高级主办:二十级至十四级；(六)一级主办:二十一级至十五级；(七)二级主办:二十二级至十六级；(八)三级主办:二十三级至十七级；(九)四级主办:二十四级至十八级；(十)一级行政执法员:二十六级至十八级；(十一)二级行政执法员:二十七级至十九级。

职务任免与升降

行政执法类公务员任职,应当按照行政执法类公务员职务序列,在规定的职位设置范围和职数内进行。

行政执法类公务员晋升职务,应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度、任职年限和任职经历等方面的基本条件,并在规定任职年限内的年度考核结果均为称职以上等次。

行政执法类公务员在年度考核中被确定为不称职的,按照有关规定降低一个职务层次任职。

行政执法类公务员转任其他职位类别职务的,应当予以免职。

如何交流、转任

行政执法类公务员交流的方式包括调任、转任、挂职锻炼。行政执法类公务员在同一职位工作时间较长的,应当交流。

国有企业事业单位、人民团体和群众团体的工作人员,可以按照公务员调任有关规定调入机关,担任四级高级主办以上职务。

行政执法类公务员转任,一般在行政执法类公务员职位范围内进行。因工作需要,也可以在不同职位类别之间进行。

行政执法类公务员转任其他职位类别职务的,一般应当在行政执法类公务员职位工作满五年,并按照干部管理权限,综合考虑其任职经历、工作经历等条件,比照确定职务层次。

机关应当加强对行政执法类公务员的监督,全面落实行政执法责任制。行政执法类公务员在履行职责中有违纪违法行为以及违反机关的决定和命令的,依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政执法类公务员在执行公务中有应当回避情形的,本人应当申请回避,行政相对人可以提出回避申请,主管领导可以提出回避要求,由所在机关作出回避决定。