对农村小型水利设施老化问题的思考

□田晓剑

近年来，各地农村水利设施建设卓有成效地开展，取得了良好的社会和经济效益，使农村水利设施状况明显好转。但是笔者近期到基层调研时却发现，一些农村地区存在小型农田水利设施老化等问题，支渠、毛渠、斗渠淤塞等问题严重，灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”等问题非常突出，造成水资源的严重浪费，直接影响了灌溉效率和经济效益，亟待引起高度重视，切实加以解决。

笔者认为，加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力的重要举措，亟须强化措施，务求实效。

切实加强对水利工作的组织领导，将农村水利建设和维护放在重要位置，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。落实行政首长负责制为核心的水利建设责任体系，把水利工作纳入各级政府目标责任制和干部考核体系。

农田水利基本建设和维护所需的巨额投资，无论靠国家、集体或农民个人的单方面努力都难以承载和筹集，必须逐步建立起“政府投入为主导、农民自愿投入为基础、其他社会投入为补充”的多层次、多渠道、多元化的新型农田水利基本建设投入机制。一是争取国家投入，搞好项目储备。二是建立以地方公共财政为主渠道的水利投资机制，加大地方财政性资金对水利的投入。进一步增加小型农田水利建设项目的资金，扩大项目覆盖面。三是建议进一步增加“一事一议”财政奖补资金，不断改善农田灌溉条件。巩固“以奖代补”“先建后补”“民办公助”的投入新方式，充分调动群众参与农田水利基本建设的积极性。

国家解决了农田水利设施的骨干工程以后，剩下的只是小型的配套工程，这些工程，国家管不到、集体管不好、农民管不了，必须充分发挥市场机制的作用，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励农民、集体和社会各界投资水利建设。通过产权制度改革，吸引社会资金投入水利建设和维护，提高水利工程管理服务水平，提高水利工程的灌溉效益和经济效益。

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