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80年代后中国计生政策小步渐松

我国自20世纪70年代以来大力推行计划生育政策，1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策，生育政策推行一对夫妻生育一个子女。对于计生政策的发展史，南开大学人口与发展研究所教授原新在接受记者采访时说，“最严格的时候是在80年代初期，从那之后一直是小步渐松。”

本世纪初，中国的计划生育政策做出过一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄，在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。至此，我国生育政策调整为“双独二胎”。

2010年1月6日，“单独二胎”通过国家层面提出。国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路（征求意见稿）》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子\’的政策试点工作”。据媒体报道，这一方案，当时曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。但随后这一政策设想一度遭到反对，随后搁置。

在经过前后近10年的研究之后，直至2013年11月15日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，明确“单独二孩”政策将正式实施。

2015年10月29日，中共十八届五中全会提出，为促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，标志着中国将全面放开二胎。

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