旌阳创新“三步工作法” 推进农村集体资产股份合作制改革试点

（记者 肖盛雄 通讯员 江一华）记者日前从旌阳区农业部门获息，为进一步明晰农村集体资产产权，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，今年，该区在德新镇红阳村、五星村和扬嘉镇扬嘉村启动农村集体资产股份合作制改革试点，创新“三步工作法”，使改革试点工作平稳有序推进。

一步：清产核资，摸清家底。普查集体所有的各种流动资产、农业资产、其他资产以及债权债务和工程建设管理等情况，采取账内账外清查相结合的方法，防止漏清漏登漏报，摸清全部“家底”。对村集体债权、债务进行清理、确认，对坏账依法进行核销。红阳村共核实资产总额218万元，其中经营性资产35万元，非经营性资产183万元，五星村核实资产总额577万元，其中经营性资产156万元，非经营性资产421万元。

二步：核对身份，确认资格。集体经济成员资格确定分为三类：一是以农村集体土地为生活保障，并具有较固定的生产生活状态的人员，以户籍登记为主。二是对外嫁、入赘、新生等人员以其是否长期居住的事实状态为依据，经村民会议或村民代表会议同意，确定其集体经济成员资格。三是对服兵役、求学、两改一服等特殊人群实施资格保留。最终确定符合条件的集体经济组织成员红阳村1439户，3886人；五星村1134户，3001人；扬嘉村1373户，3548人。

三步：资产量化，折股到人。此次农村集体产权制度改革试点的重心，就是将村级集体资产资源以“资产折股、量化到人、固化股权，按股分红”的方式进行折股量化，并一次性配置给集体经济组织成员，分别组建了村社股份经济合作社，建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度，基本实现了农村集体资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束制度化。

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