斩断伸向“救命钱”的黑手

□周兴华（什邡）

近年来，广西各地各部门不断加强低保资金监管工作，查处了多起“权力保”、“关系保”等贪污、挪用和套取低保资金的案件。记者近日在广西多地调研了解到，在低保资金发放和监管过程中，资金发放不规范、过程审核把关不严、监管制度执行不到位等问题较为突出,成为目前低保资金监管面临的瓶颈。（11月24日《经济参考报》）

低保是居民最低生活保障的简称，把低保资金比喻为城市与农村困难群众的“救命钱”一点不为过。各种大会小会都在强调，民生资金是高压线不可乱动，可偏就有人绞尽脑汁钻空子，胆大妄为伸黑手。广西自治区纪委近日通报14起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，其中有多起与低保资金有关。比如，贺州市昭平县五将镇民政办副主任陆某与镇办公室助理兼会计唐某、镇民政办助理曾某等3人在2010年至2012年间，套取10名居民低保金4.5万元，并将其中的1.77万元进行私分。陆某等3人还采取增加低保人数的方式套取低保金28.2万元；又比如，北流市平政镇原副镇长卢某，平政镇村镇规划建设管理站原站长何某，伙同该站及平政镇岭南村干部6人，在负责2010年至2013年平政镇农村危房改造工作中，伪造材料申报骗取危房改造补助，并以照顾分配指标名义收取好处费。卢某等6人的违纪违法行为导致21户非五保户家庭和174户非农村低保户家庭，分别以五保户、农村低保户名义申报危房改造财政补助资金获得批准，造成危房改造补助资金被骗340多万元；还比如，2012年1月至2015年6月，玉林市纪检监察机关立案的363件民生资金案件中，涉及农村低保的数量居首，有80件；受理民生资金领域的2506件信访举报中，反映农村低保问题的数量也居首，有556件……

显而易见，低保资金领域的腐败问题由过去的贪污、挪用、侵占等单一腐败现象，已逐渐向利益均沾、集体沦陷的窝案串案转变。案发领域也呈现出不断扩大的趋势，低保资金发放到哪里，虚报冒领、截留私分现象就有可能出现在哪里。问题如此严重，不仅没能让低保资金用得其所，反而严重损害了政府的形象及公信力，对干群关系造成极大破坏。所以，加强监管，扎紧权力“笼子”，斩断频频伸向“救命钱”的黑手，已经是刻不容缓的当务之急。

要从源头上铲除滋生腐败的土壤，相关部门就必须严格把好低保申请和评定关。不能以“询问”代替“入户调查”，以“签字盖章”代替“组织评议”，以“指示基层干部查看”代替“实地定期复核”，以“电话审查”代替“监督检查”。唯有亲力亲为负责任地做足了工作，才能真正选真贫，扶真贫，保真贫，让贪污腐败无可乘之机。同时，要加强基层干部自我要求，提升他们的自身素质，培养他们的责任意识，推行“微权力”清单，设底线，拉红杠，戴“紧箍咒”，明确警示基层干部不能干什么。纪检、检察机关与职能部门更是要加强低保资金监管工作，使得民生资金争取得来，管理得好，使用得对。对利用职权搞权力变现，搞“人情保”、“关系保”、虚报骗取、克扣强索等违法违纪行为加大问责力度，认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，查出一起，严惩一起，让基层干部不敢、不能逾越法律这条红线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。相关部门齐抓共管才能做到权为民所用，而非权为己所用，“救命钱”才不会落入贪腐口袋。

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