干部耕地保护离任审计好！

□段  军(广汉)

近日，海南省政府出台《关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》，明确建立耕地保护责任目标考核奖励和问责机制，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。

离任审计一般是对领导干部在整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价，为组织人事部门正确、科学考核和任用干部提供重要而具体的根据。通俗地讲，离任审计报告就是领导干部任期的一个官方总结，将决定他的仕途。

目前，一些地方重GDP轻耕地保护，粗放利用、违法占用甚至破坏耕地现象屡禁不止。就拿招商引资来说，一些地方不管有没有用地指标，不管符不符合规划，不管能否达到亩平税收，不管项目对土地有没有损害，都一味引进来。有的为了博取他人“欢心”争夺项目，任由其“指点江山”随意圈地，甚至违法违规给予土地方面的优惠，乱占大量土地资源。同时，有的乡镇打着土地流转、修建设施农业、搞观光农业等旗号，大肆侵占耕地甚至基本农田，明目张胆知法犯法。有的上级政府主要领导不但不制止，甚至还给违法用地当起了“保护伞”，美其名曰“保障发展”。据某国土部门一位执法监察干部讲，该县每年都会清理出一批闲置用地和查处一批违法用地，有时处置报告打到政府，要么被选择性执法，要么不了了之。

当前，为了守住18亿亩耕地红线，国家打出了土地例行督察、国土审计、约谈等“组合拳”，违法用地行为有所收敛。但是，在GDP政绩的巨大“诱惑”下，一些领导干部还是不惜“铤而走险”，主导或者纵容一些“藏猫猫”式违法，给国土资源管理工作带来困难。笔者认为，要打破国土资源管理的被动局面，首先就是要进一步强化耕地保护的属地管理。就是将辖区主要负责人明确为耕地保护工作的第一责任人，按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的要求，落实耕地保护责任分工。

那么，属地管理拿什么来进行有效的监督考核呢，海南省的耕地保护离任审计制度为我们打开了思路。这个制度与领导干部的“乌纱帽”挂了钩，触及到了领导干部的“核心利益”，他们自然会真正承担起耕地保护主体责任，并变成一种自觉和主动的行动，再也不敢“儿戏”了。

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