铲除“村官腐败”须筑牢“法治长堤”

□江宇

近日，央视《新闻1＋1》栏目聚焦农村基层腐败问题，发出“农村腐败，猛于虎！”的深刻警醒。

长期以来，基层干部腐败问题饱受诟病，尤其是一些身处权力“金字塔”底层的村官们，紧盯涉农扶贫项目这块“唐僧肉”，利用手中的微小权力，向公共资源张开贪婪之口，让党和政府的公信与形象毁于一旦。

村干部虽然没有正式编制，可手中的微小权力很“管用”，不仅人、财、物、权集于一身，还拥有审批、把关、拍板的种种权限。此外，村官身份十分特殊，大多是土生土长的本地人，威望势力一旦用错地方，为祸不小，且由于乡镇监督太远、群众监督太软、相互监督太没谱的现实困境，也给村官权力寻租提供了“真空地带”。

不得不说，村官权力缺乏制约与监督，也击中了基层治理法治化的软肋。从法律意义上看，基层村干部并不属于国家公职人员，不过是基层群众自治组织的代理者。然而，如此“芝麻绿豆大”的小官，却成为基层治理的“病原体”，一副呼风唤雨的“土皇帝”作派，让“村民自治”几乎沦为“村官自治”。

就此而言，筑牢“法治长堤”，以法治方式和制度手段管人、管事、管权，才是铲除“村官腐败”的根本之策。一方面，要把铲除“村官腐败”上升到基层治理法治化的高度，从法制轨道和制度层面强化基层组织建设，实现对村官腐败的源头治理。在厘清村官权力边界上着力，建立民主评议、述职述廉等制度，明晰权责，规范权力；在规范村官权力运行上给力，把权力关进制度笼子，让一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据；在严格落实基层民主管理上发力，摸清实情，尊重民意，选优配强群众的“当家人”。

另一方面，要有效发挥村民自治组织的作用，形成一套行之有效的自治和监管制度。根据基层村干部的职责和权力运行特点，“量身”打造权力监督机制，构建全方位监督网络，拓展公众和媒体监督渠道，以此督促权力运行的公开透明。更为关键的是，始终保持反腐高压态势，对腐败行为发现一起、查处一起、打击一起，严肃惩处违反党纪国法者，做到以儆效尤、警钟长鸣。

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