廉价疫苗为何 变成贪腐“唐僧肉”

□彭忠富（绵竹）

最贵不过8毛钱一支的动物疫苗，能整出什么花样来？但这却成了湖北省畜牧系统一群公职人员的重要“营生”。湖北省检察机关根据审计署驻上海特派办移送的违法违规问题线索进行了查处，结果是，大到省级畜牧兽医局一个处室的处长，小到地市级畜牧兽医局下辖一个兽医站的站长，共27人，凭借一支支最贵不超过8毛钱的动物疫苗，多的受贿1400多万元，少的贪污公款数万元到100余万元不等。（7月6日《中国青年报》）

一支8毛钱的动物疫苗，湖北兽医玩出了“靠山吃山”的新内涵，牵出了一个腐败窝案，实在是让人叹为观止。兽医们大发疫苗财，掀起了一场瓜分民生资金的狂欢，难道说他们终日与动物为伍，就导致人性退化了吗？疫苗给动物注射后，是可以预防某些疾病发生的。现在看来，那些利欲熏心的兽医们，迫切需要给他们注射一支“预防腐败”的疫苗。如果某个科研院所能够研制出这样的疫苗，那么必将改变现在层出不穷的贪腐态势。可是这样的疫苗在哪里呢？党纪国法都管不住兽医们滥权敛财的黑手，只有让他们尝尝牢狱之灾，流流铁窗泪，才能遏制他们的贪欲。

免费给农民家畜打疫苗，免收疫苗注射费，这本来是惠及养殖户的一件大好事。可是中央利好政策并没有一竿子插到底，因为中间环节作梗，养殖户所看到的不过是镜花水月而已。从养殖户的反馈来看，“他们有些根本不知道有免费疫苗；有些从未享受过由兽医站提供的免费疫苗，都是自己买疫苗，打疫苗一般都是收费的；有些免费疫苗是假的，不敢用。”这说明畜牧兽医系统要么根本没有向养殖户宣传中央政策，要么就是利用养殖户信息不对称选择性执行中央政策，目的就是给自己搞权力寻租留下操作空间。如果动物疫苗采购招标不搞暗箱操作，大大方方地进行阳光招标，疫苗公司怎么会奉上数千万的“技术服务费”呢？为了生存，正常经营的生产商硬是被湖北兽医施秋艳们逼成了单位行贿者，可见腐败不除，真是国无宁日。特别是那些重要部门的关键岗位人员，别看他们职位不高，但是贪腐起来胃口比饕餮还可怕。

一项好的民生政策出台后，我们不仅要将财政拨款落实到位，还要不定期深入到基层养殖户中间，采取问卷调查、电话咨询乃至实地调查的形式，了解一下政策的执行情况，也就是说要建立和加强政策执行的监督机制。这虽然会给相关部门增加一些工作量，但却是必要的，因为一旦脱离监管，任何环节只要牵涉到利益分配，都可能出现问题。“国有资金流向哪里，审计就要跟到哪里”，这种跟踪式审计时刻也不能放松。当然我们也可以委托第三方机构或记者来进行暗访，如此多管齐下，必定能发现这些政策执行过程中的漏洞。但最关键的，还是要加强权力的监督和制衡机制，坚决不能将补贴农民的“民生钱”变成个别人的“唐僧肉”，而农民却只能望“肉”兴叹，感受不到中央政策的温暖。

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